云南省十四届人大常委会第十二次会议近日召开，听取和审议了云南省人民政府关于2023年度全省生态文明建设工作情况的报告。
报告指出，2023年，云南着力从加强组织推动、推进绿色发展、持续深入打好污染防治攻坚战、优化国土空间开发保护格局、加强生态系统保护与修复、积极稳妥推进碳达峰碳中和、推进城乡人居环境综合整治、深化对外合作交流等8个方面，推动生态文明建设取得积极成效。
在加强组织推动方面，印发《云南省推动成为生态文明建设排头兵2023年措施任务清单》，完成生态文明建设排头兵规划实施情况中期评估，召开联席会议调度推动生态文明建设年度任务清单落实，配合国家做好美丽中国建设评估。推动解决突出生态环境问题，全力抓好第二轮中央生态环境保护督察整改。新增5个国家生态文明建设示范区，累计创建20个；新增两个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，累计创建9个，两项总数居全国第12位、西南第2位。2023年群众对全省生态满意度提高0.91个百分点达到94.05%。
在推进绿色发展方面，制定出台全面加强资源节约工作的实施意见，推进“能水粮地矿材”一体化节约，推进1个国家大宗固体废弃物综合利用基地建设、两个国家废旧物资循环利用重点城市和9个“无废城市”建设。完成九大高原湖泊流域生态产品价值试算，推动4个省级生态产品价值实现机制试点建设。持续推进农业产业结构调整，全省化肥和农药使用量实现“七年连减”，农业面源污染得到有效控制。工业绿色发展动能持续壮大，钢铁、有色、建材等传统产业改造升级步伐加快，硅光伏产业增加值增长36.7%，新能源电池产业增加值增长45.9%。绿色铝产业增加值增长19.1%，累计建成10个绿色低碳示范产业园区。大力发展生态绿色旅游，普洱景迈山古茶林文化景观成为全球首个茶主题世界文化遗产。国家“十四五”节能目标中期评估云南为A等次，2023年能耗强度下降达到国家考核时序进度。
在持续深入打好污染防治攻坚战方面，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。2023年淘汰国Ⅲ以下排放标准汽车数量翻番，16个州（市）政府所在地城市环境空气质量优良天数比率为97.4%，居全国前列。完成九大高原湖泊保护条例修订，一体推进“三治一改善”，全面实施劣Ⅴ类水质断面“清零”集中攻坚，九大高原湖泊水质总体向好，六大水系出境跨界断面水质稳定保持100%达标，地表水国控监测断面优良比例、劣Ⅴ类水体比例分别为94.1%、1%，为历史最好。
在优化国土空间开发保护格局方面，科学划定生态保护红线11.35万平方公里，占全省国土面积的29.6%，实现一条红线管控重要生态空间。全力推进各级国土空间规划编审报批，组织编制滇中城市群、高黎贡山地区、九大高原湖泊流域等一系列国土空间重大专项规划。划建自然保护地333处，编制完成《云南省自然保护地整合优化方案》，亚洲象、香格里拉、高黎贡山、哀牢山纳入国家公园布局，亚洲象、香格里拉2个国家公园正式报请设立，会泽念湖列入国际重要湿地名录，国际重要湿地数量居全国第3位，新增大理市洱海、剑川县剑湖、香格里拉市千湖山等3处国家重要湿地。
在加强生态系统保护与修复方面，实施重要生态系统保护与修复重大工程，安排实施修复历史遗留矿山391座，实施种草改良93.43万亩，两个项目成功入选2023年国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，玉龙、富宁、维西纳入国家新一轮生态综合补偿重点区域。长江“十年禁渔”、“三年强基础”工作完美收官。成功举办国际生物多样性日全球主场活动和城市生物多样性国际论坛，发布省级生物多样性白皮书和生物物种名录。持续推动城乡绿化美化。全省森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率分别居全国第二、三、四。
在积极稳妥推进碳达峰碳中和方面，加速新能源并网投产，持续推动大型水电基地建设，建成云南第一座加氢站，2023年全省新增新能源并网装机突破2000万千瓦，新能源成为全省仅次于水电的第二大电源，清洁发电量占比为83.6%，非化石能源占能源消费总量比重为43%。完成省级“双碳”“1+N”政策体系构建并推动落实，加快工业、能源、交通、城乡建设等重点领域碳达峰行动。成立云南省“双碳”标委会，制定绿色用电溯源等省级地方标准，制定省级及以下地区碳排放统计核算方法，开展林草生态系统碳汇研究，制定零碳园区建设方案及评价指标体系。
在推进城乡人居环境综合整治方面，实施学习推广浙江“千万工程”经验三年行动和乡村振兴“百千万”工程，新增两个全国村庄清洁行动先进县。出台推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项工作方案和推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设管理工作方案，实施农村生活污水治理三年行动，截至2023年底，城镇生活污水集中处理率达97.8%，城镇生活垃圾无害化处理率达97.6%，农村生活污水治理率达50%。
在深化对外合作交流方面，以我国面向南亚东南亚辐射中心建设、澜沧江—湄公河合作、中国—南亚博览会等为载体，搭建国际绿色发展政策对话和沟通平台。加强亚洲象跨境联合保护及濒危野生动植物国际贸易公约（CITES）履约合作和以太阳能、风能为主的绿色清洁能源国际合作。组织2023“科学·绿色发展”腾冲科学家论坛，举办首届普洱亚太林业论坛，启动“全球森林可持续管理网络”，发布“探索人类文明新形态 促进人与自然和谐共生”洱海倡议。
下一步，云南省将认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚持“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的总体思路，坚定不移走生态绿色高质量发展道路，从抓好生态文明建设排头兵工作统筹、坚定不移推动绿色低碳发展、持续深入打好污染防治攻坚战、坚决筑牢西南生态安全屏障、积极稳妥推进碳达峰碳中和等五个方面，着力加强生态文明建设，谱写好美丽中国的云南篇章。（蒋朝晖）