近年来,省委着力将全省得天独厚的能源资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势。如何持续巩固好绿色能源第一大支柱产业的地位?带着这样的问题,省人大财政经济委员会以“小切口”监督的方式,精选年度监督项目,推动我省绿色能源产业发展中的一些突出问题得到及时解决。
持续调研找准问题
2022年9月至11月,省人大财经委牵头完成对我省绿色能源产业发展情况进行深入调研后发现,虽然近年来我省绿色能源产业发展取得一定成绩,但与建设绿色能源强省的目标任务仍有一定的差距,特别是新能源规划不明确、项目不一致、容量不对应的问题,导致全省新能源规划与生态环境保护、国土空间、电网等领域规划统筹衔接不够,直接影响新能源接网工程进度及要素调规审批,进而导致新能源项目建设推进较为缓慢。
2023年5月至10月,省人大财经委牵头完成对《云南省产业强省三年行动(2022-2024年)》实施情况的专题调研后,同时发现,随着我省绿色铝、硅以及新能源电池产业的快速发展,全省产业用电需求在原规划边界上的大幅增加,全省能源发展空间逐步趋紧,特别是国家层面对新能源要素管理政策的调整,新能源发展因项目主体工程和电网建设的前期规划和建设周期不一致,从而导致“电源等电网”“电网等电源”等“网源不协同”的问题较为突出。
精心选取监督切口
针对连续两年专题调研后发现的问题,省人大财经委研究认为,新能源投产并网难,已经成为影响我省绿色能源产业持续健康发展的主要问题,只有加速破解这一困局,才能确保《云南省产业强省三年行动(2022—2024年)》中明确的相关目标任务圆满实现、才能确保我省绿色能源强省战略深入实施。
2024年1月,省第十四届人大二次会议上,大理代表团李建平代表提出的“关于加快电网规划建设解决新能源项目并网接入难题的建议”,引起了省人大财经委的关注。省人大财经委对该建议作了研究后认为,李建平代表的建议,集中反映了我省加快推进绿色能源产业强省战略中面临的新能源建设推进难、电源投产并网难和电力配套设施规划建设滞后等突出问题,抓住了当前我省经济社会改革发展中的主要矛盾。加大该建议的办理力度,对进一步优化能源布局、提升新能源开发并网输送能力,解决能源供需矛盾,推动产业强省战略深入实施具有重要作用。
以解决“新能源投产并网难”为切口,加强调研、督办力度,着力破解我省绿色能源强省战略推进过程中出现的突出问题,省人大财经委决定将该建议推荐为2024年度足球比分网:重点督办建议。
该建议经3月18日省十四届人大常委会第24次主任会议研究决定,确定为足球比分网:2024年度重点督办建议后,省人大财经委积极主动与建议承办单位—省能源局进行沟通对接,联合召开建议办理协调会,召集主办和协办部门与代表进行办理前“面对面”沟通,拟定了督办方案。
从5月下旬开始,省人大财经委合同省政府办公厅、省能源局、省电网公司组成联合调研组,在面对面听取李建平代表意见的基础上,深入有关州市、相关项目建设点进行实地调研,全面了解全省新能源建设中存在的困难和问题。与此同时,省人大财经委结合年度工作实际,在对全省优化营商环境情况专题调研中,将代表建议中反映的“新能源建设推进难、并网难和电力配套设施规划建设滞后”等问题,纳入全省优化营商环境专题调研时的重点内容,广泛听取社会各界的意见建议。
解决小问题促进大发展
通过对重点督办建议的深入调研,省人大财经委进一步找准了当前我省新能源建设推进难、并网难和电力配套设施规划建设滞后等突出问题,理清问题背后的原因后,督促相关部门及时研究改进措施。省能源主管部门紧扣“保供应、调结构、优运行、建机制”4个环节,对《云南省绿色能源高质量发展“十四五”后期工作方案》作了进一步完善,及时印发2024年新能源第一批建设清单和投产清单,组织相关单位加快推进新能源项目建设。上半年新增开工新能源项目86个、装机容量664万千瓦,新增投产并网672万千瓦。
同时,根据新能源规划建设清单,组织云南电网公司对《云南省“十四五”新能源接入系统规划》进行了修订调整,在全省新增规划24个500千伏输变电工程的基础上,根据重点督办建议调研结果,对我省新能源规划进行优化调整,又上报了16个500千伏输变电项目申请纳规;同时,经积极争取,南方电网今年在我省的投资计划由180亿元调整为230亿元,为实现新能源项目“应并尽并”“能并快并”提供了强有力的保障,保障省内企业用电力度进一步加大,有效支持“绿电+先进制造业”。
据了解,截至7月底,全省电力总装机超过1.43亿千瓦,其中清洁能源装机约1.3亿千瓦、占比90%;全省新能源装机总规模超过4500万千瓦。今年1—8月,我省风力、光伏发电量分别增长42.5%、155.4%,能源工业增加值增长7.0%,为实现《云南省产业强省三年行动(2022—2024年)》中明确的相关目标提供了强力支持,同时也推动我省绿色能源产业由资源开发型向市场开拓型转变,由“建设红利”向“改革红利”转变,由单一型向综合型产业转变,我省绿色能源与先进制造业实现深度融合发展,“绿电+先进制造业”塑造了发展新优势,“新三样”保持快速增长,绿色铝、硅光伏、新能源电池用电量同比分别增长39%、27.5%、78.8%,产业增加值分别增长17.6%、13.0%、15.6%,绿色能源强省战略取得显著成效。(范之能)