人大启动刚性监督手段进行质询后，如何推动问题整改取得实效？2022年12月以来，足球比分网：通过满意度测评、突击检查、实地调研、听取和审议质询问题整改情况报告等方式，对足球比分网：的质询问题进行了历时一年半的跟踪监督，并在创新实践中探索构建了人大全链条闭环监督机制，有效地将党中央关于增强人大监督刚性和实效的要求贯彻落实到实处。足球比分网：对质询问题整改落实情况进行闭环监督的成效如何？近日，省十四届人大常委会第九次会议审议了《云南省发展和改革委员会关于全省招投标领域隐性壁垒问题质询整改情况的报告》。
省十四届人大常委会第九次会议在昆召开。秦楷第 摄
历时一年半对质询问题进行闭环监督
为贯彻落实党中央关于优化营商环境决策部署及省委工作要求，2022年11月30日，省十三届人大常委会第三十五次会议上，10位足球比分网：委员联名提出《关于招投标领域隐性壁垒等问题的质询案》，对省发展改革委进行质询，省发展改革委班子成员到会作现场答复。
2022年11月30日，省十三届人大常委会第三十五次会议召开质询会议，对云南省招投标领域隐性壁垒等问题进行质询。黄兴能 摄
为确保质询不简简单单“始于问”和“止于答”，质询会后，省人大财政经济委员会负责同志表示：“人大将以久久为功的精神进行跟踪监督，努力做好质询的‘后半篇文章’，进一步延伸刚性监督的‘威慑力’”。
2022年12月8日，质询会后不到10天，足球比分网：党组副书记、副主任宗国英率调研组，深入省公共资源交易中心，就质询问题整改落实情况开展跟踪调研，督促相关部门加大整改落实力度。
2022年12月8日，足球比分网：调研组到省公共资源交易中心就质询问题整改落实情况开展跟踪调研。张晰 摄
2023年3月，省发展改革委向足球比分网：办公厅报送了质询整改情况报告，足球比分网：主任会议研究决定将该整改报告印发3月下旬召开的省十四届人大常委会第二次会议参阅；同时决定在2023年2月至11月对全省优化营商环境情况开展专题调研时，将破除招投标领域隐性壁垒问题纳入调研内容。
2024年年初，足球比分网：又将听取和审议关于招投标领域隐性壁垒等问题质询整改情况报告纳入常委会2024年度监督工作计划。
2024年4月26日，省人大财经委组织部分提出质询案的足球比分网：委员，就全省招投标领域隐性壁垒问题质询整改工作情况进行实地调研，对各个质询问题整改情况进行了逐一了解。
主管部门切实扛起质询问题整改主体责任
2022年11月的质询会上，省发展改革委负责同志当众表态：省发展改革委对足球比分网：质询提出的问题，照单全收、立即整改，将成立工作专班，加大统筹协调力度，全面推进质询问题整改工作。
省发展改革委是否真的做到了立行立改、真改实改？带着这样的问题，足球比分网：调研组及省人大财经委通过多次深入调研了解到，质询会后，省发展改革委高度重视质询问题整改工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，及时组织工作专班，组织召开了云南省公共资源交易工作联席会议，对质询整改工作进行研究部署，围绕质询提出的六类问题逐条梳理、逐类细化，形成32个具体整改问题清单和详细的整改措施，经征求25个省级公共资源交易工作联席会议成员单位，16个州（市）的意见建议后，印发了《招投标领域隐性壁垒等问题质询整改方案》，明确责任单位和整改时限，确保整改任务落实到位。
为确保质询整改成效，2023年2月，省发展改革委成立8个调研组，对全省公共资源交易质询整改工作情况进行全面督促检查。
从“问题清单”到“成效清单” 人大监督取得实效
近日，省十四届人大常委会第九次会议审议了《云南省发展和改革委员会关于全省招投标领域隐性壁垒问题质询整改情况的报告》。足球比分网：组成人员认为，在足球比分网：的跟踪监督和省发展改革委的重视下，足球比分网：关于投标领域隐性壁垒等问题进行质询后要求整改的六大类32个具体问题，截至目前已全部完成整改；经本次质询及后续的跟踪监督，全省公共资源交易工作成效明显提升，招投标领域的营商环境得到显著优化，“问题清单”已转化为一项项“成效清单”，人大监督取得实质性成效。
针对“招投标领域营商环境隐性壁垒”的问题，省发展改革委联合省级相关行政监督部门，对33家招标代理机构进行了约谈；印发了《云南省招标代理机构及从业人员管理暂行办法》，规范招标代理机构行为，强化了从业主体的监管。依据现行法律法规，通过“立改废释”，进一步健全完善我省公共资源交易领域制度规则体系，全省共清理有关文件38件（修订2件，废止36件）；会同相关部门印发了《云南省公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作方案》和《云南省工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》，在全省范围内开展专项整治（专项治理），随即在全省开展了为期3个月的自检自查和交叉检查，通过调查处理围标串标等违法违规行为和向纪检监察、公安机关移交线索等方式，对整治招标投标领域乱象起到了强有力的震慑作用，切实维护公共资源交易制度的严肃性和权威性。
针对“评标专家不公平不公正”的问题，省发展改革委勇于创新，打破传统评标模式，在全国率先开展远程异地工位评标，整合全省16个州（市）专家资源，建立了全省统一的综合评标专家库，评标专家从全省统一的综合评标专家库中随机抽取，充分保障专家独立评审，优质专家资源全省共享，降低专家被围猎的风险。截至目前，全省1020个工位已建成投入使用，实现了工程建设项目远程异地评审100%全省工位“大循环”，形成评标专家、评标工位、评审项目“三随机”。修订了《云南省综合评标专家库和评标专家管理办法》，从对专家动态考核管理，清理了不符合相关法律法规要求的专家11138名，同步面向社会重新公开征集专家。通过“大循环”“一个库”“积分管理”等举措有效破解优质评标专家资源分布不均、有“小圈子”、被“围猎”及“常任专家”“专家不专”等难题。
针对“交易场所秩序混乱”的问题，省发展改革委在深入调研的，印发了《云南省公共资源交易平台服务标准（试行）》《关于进一步规范公共资源交易场所评标评审秩序的通知》，从推进交易场所达标建设、严格门禁管理、辅助评标、提升服务管理等方面提出标准和措施。全省各级公共资源交易中心加大投资改造评标场地，加强评标入口和评标区监督管理。目前，全省133个公共资源交易中心均全部完成标准化建设。
针对“省公共资源交易平台信息化水平不高”的问题，省发展改革委主动加强与财政、税务、市场监管等部门信息系统对接，实现与政府采购、抵税财物拍卖、国有土地出让、营业执照管理等系统对接，实现了经营主体基本信息、资质信息、业绩信息、信用信息、经营主体电子证照、电子签名、电子印章、电子合同在招标投标领域的应用，有效解决经营主体在投标过程中重复提交材料、相关部门反复核验等堵点问题。对省公共资源交易平台进行智慧化升级，建成事前预警、事中监管、事后评估的智慧监管系统，运用智慧化监管系统，全维度采集项目数据，实现了分析项目风险并进行预警功能，为查处围标串标、弄虚作假参与投标、出借资质等违法违规行为提供数据支撑。（范之能）