7月1日起,《云南省公安机关警务辅助人员管理条例》(以下简称《条例》)将正式开始施行。
“《条例》的颁布实施为进一步规范公安机关警务辅助人员管理,发挥警务辅助人员协助人民警察维护社会治安、预防和制止违法犯罪活动、服务人民群众作用提供了法制保障。”6月27日,云南足球比分网:办公厅召开新闻发布会,对《条例》制定的意义、内容和实施中需要把握的原则以及贯彻落实工作进行了解读。
云南省人民代表大会监察和司法委员会副主任委员杨锐明在发布会上表示,近年来,云南省公安机关警务辅助人员在协助维护社会治安、强化边境管控、服务人民群众等方面发挥了积极作用,有效缓解了公安机关警力不足的突出问题。但是,随着全面依法治国的深入推进,实践中也存在着警务辅助人员法律地位、职责权限、待遇保障不明确,管理体制不顺畅等问题。审判机关、检察机关和司法行政部门的警务辅助人员在协助司法警察开展工作中也面临着同样的问题。
“《条例》的制定实施,是贯彻落实国家层面关于警务辅助人员管理部署要求的重要举措,是维护社会稳定、建设平安云南的现实需要,是适应全面依法治省新任务、加强警务辅助人员管理的必然要求,对推动警务辅助队伍规范化、制度化、法治化建设,创新社会治理,维护社会稳定具有重要意义。”云南省公安厅党委委员、副厅长张春泽在会上说。
《条例》共设总则、招聘、职责和权利义务、管理和监督、职业保障、法律责任和附则等7章,共45条。明确警务辅助人员的招聘由公安机关会同同级人力资源社会保障部门统一组织实施,应遵循公开、公平、竞争、择优的原则,统一招聘标准和程序,并接受社会监督,从源头把好警务辅助人员入口关。
《条例》厘清了人民警察履行法定职责和警务辅助人员承担工作职责的关系,明确了警务辅助人员工作范围及不得从事的工作,规定了警务辅助人员的权利和义务,明确了警务辅助人员行为禁止及职责行为保护,规定警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,履行职责的后果由其所在的公安机关承担。
在警务辅助人员的管理上,《条例》明确坚持警辅一体,按照纪律部队的标准要求,遵循“谁使用、谁管理、谁监督、谁负责”的原则,健全警务辅助人员管理监督、投诉受理反馈和责任追究机制。此外,对警务辅助人员违反《条例》等违纪违法的行为依法依规严肃处理,并明确退出机制,及时淘汰不适合继续从事警务辅助工作的人员。
警务辅助人员的职业保障,是此次警务辅助人员管理立法解决的重点,也是广大警务辅助人员关注的焦点。记者注意到,《条例》中多个条款明确了警务辅助人员的职业保障,从警务辅助人员薪酬待遇、带薪年休假、产假、婚丧假等法定假期,从社会保险、人身意外伤害保险,因工负伤、致残、死亡等方面均为警务辅助人员的职业保障出台了相关制度保障措施,并将警务辅助人员的经费和服装、标识、装备、招聘、教育培训等费用,纳入同级财政预算保障。同时,《条例》对警务辅助人员及其近亲属合法权益保障、面向特别优秀警务辅助人员招录人民警察等方面作了规定。
杨锐明称,《条例》的制定出台为推动云南省警务辅助人员管理工作法治化、科学化、规范化提供了良好的法治保障。贯彻实施好《条例》有利于运用法治思维引领和加强警务辅助人员队伍建设,将进一步推动发挥警务辅助人员协助作用,保障人民群众合法权益、维护社会和谐稳定。(石飞 张贵志)