6月27日，足球比分网：办公厅召开新闻发布会，向新闻媒体通报《云南省公安机关警务辅助人员管理条例》（以下简称《条例》）有关情况。
（秦楷第 摄）
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（秦楷第 摄）
省人大监察和司法委员会副主任委员杨锐明：《条例》于5月31日经云南省十四届人大常委会第九次会议审议通过，将于今年7月1日起施行。
《条例》的颁布实施为进一步规范公安机关警务辅助人员管理，发挥警务辅助人员协助人民警察维护社会治安、预防和制止违法犯罪活动、服务人民群众作用提供了法治保障。
一、《条例》制定的必要性
近年来，我省公安机关警务辅助人员在协助维护社会治安、服务人民群众等方面发挥了积极作用。但是，随着全面依法治国的深入推进，实践中也存在着警务辅助人员法律地位、职责权限、待遇保障不明确，管理体制不顺畅等问题。审判机关、检察机关和司法行政部门的警务辅助人员在协助司法警察开展工作中也面临着同样的问题。制定警务辅助人员管理条例，是贯彻落实习近平法治思想和加强新时代公安工作的重要举措，对推动警务辅助队伍规范化、制度化、法治化建设，创新社会治理，维护社会稳定具有重要意义。基于这样的背景，结合我省实际，制定《条例》正当其时，尤为必要。
二、《条例》的特点和主要内容
《条例》共设总则、招聘、职责和权利义务、管理和监督、职业保障、法律责任和附则等7章，共45条。《条例》坚持从我省实际出发，注重把握贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，突出云南地方特点，主要对以下几个方面进行规范。
一是明确法律地位，理顺管理制度。《条例》明确警务辅助人员是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会公开招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员，包括勤务辅警和文职辅警；规定警务辅助人员管理遵循“依法规范、权责明晰、合理保障、严格监督”和“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，实行用人额度管理制度。同时，《条例》明确了公安机关、财政、人力资源社会保障等相关职能部门的职责分工，推动形成工作合力，确保警务辅助人员管理工作有力推进和发展。
二是规范人员招聘，严把用人入口关。《条例》明确警务辅助人员的招聘由公安机关会同同级人力资源社会保障部门统一组织实施；明确了招聘警务辅助人员的组织实施主体、原则、程序；统一标准和程序，严格选拔聘用社会优秀人才，提升辅警队伍素质和公共安全服务的能力水平。
三是明晰职能定位，明确权利义务。《条例》厘清了人民警察履行法定职责和警务辅助人员承担工作职责的关系，明确了警务辅助人员工作范围及不得从事的工作，规定了警务辅助人员的权利和义务，明确了警务辅助人员行为禁止及职责行为保护，规定警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护，履行职责的后果由其所在的公安机关承担。
四是严格管理监督，规范队伍建设。《条例》从严管理的要求，明确警务辅助人员实行分类分级管理，建立健全警务辅助人员管理监督、投诉受理反馈和责任追究机制；对落实警务辅助人员的教育管理监督责任进行了明确，并对教育培训和考核管理、履职回避等方面作了要求；规范警务辅助人员工作证件、制式服装和标识，进一步规范警务辅助人员队伍建设。此外，《条例》对违反条例有关规定的处理和法律责任进行了明确。
五是加强职业保障，维护正当权益。《条例》在加强管理监督的同时，也体现“厚爱”。《条例》多个条款明确了警务辅助人员的职业保障，确保辅警职业保障规范到位：明确了警务辅助人员薪酬待遇，依法保障警务辅助人员人身意外伤害保险、休息休假以及因工负伤、致残、死亡等应享受的待遇。同时，《条例》对警务辅助人员及其近亲属合法权益保障、面向特别优秀警务辅助人员招录人民警察等方面作了规定，依法保障警务辅助人员的合法权益。
三、加强学习宣传和贯彻落实
《条例》的制定出台为推动我省警务辅助人员管理工作法治化、科学化、规范化提供了良好的法治保障。贯彻实施好《条例》有利于运用法治思维引领和加强警务辅助人员队伍建设，将进一步发挥警务辅助人员协助作用，保障人民群众合法权益、维护社会和谐稳定。
（秦楷第 摄）
省公安厅副厅长张春泽：近年来，根据维护社会治安形势任务需要，全省公安机关警务辅助人员队伍稳步发展，警务辅助人员在协助维护社会治安、强化边境管控、服务人民群众等方面发挥了积极作用，有效缓解了公安机关警力不足的突出问题。《条例》的制定实施，是贯彻落实国家层面关于警务辅助人员管理部署要求的重要举措，是维护社会稳定、建设平安云南的现实需要，是适应全面依法治省新任务、加强警务辅助人员管理的必然要求，标志着我省警务辅助人员管理工作的规范化、制度化、法治化进入了新阶段。
下一步，将重点做好以下四方面的工作：
第一、健全配套制度，细化落实措施
在《条例》基础上，进一步细化具体办法和操作措施，形成以《条例》为主线，以招聘、管理、监督、保障多个配套制度的“1+N”闭环管理体系，为《条例》实施提供有效的制度保障。制定全省警务辅助人员招聘办法，从源头上把好警务辅助人员入口关，不断提升警务辅助人员招聘质量，积聚更多有用人才。制定警务辅助人员考核办法，健全考评体系，突出工作业绩、纪律作风等考核重点，常态化开展考核，并将考核结果与层级晋升、岗位调配等相挂钩，形成实绩优先、奖惩分明、统一高效的良性导向。制定层级化管理办法，按照规定程序评定、晋升层级，并与薪酬待遇相挂钩，进一步拓展警务辅助人员职业发展空间，增强职业认同感和荣誉感，更好地发挥警务辅助作用。
第二、落实保障待遇，激发内生动力
警务辅助人员的职业保障，是警务辅助人员管理立法解决的重点，也是广大警务辅助人员关注的焦点。我们将积极推动落实相关保障待遇，不断激发警务辅助人员的职业归属感和工作积极性。落实职业保障，积极争取有关政策主管部门支持，从社会保险、伤残保障等各方面为警务辅助人员的职业保障出台相关制度，将警务辅助人员的经费和服装、标识、装备、招聘、教育培训等费用，纳入同级财政预算保障。落实待遇保障，各级公安机关将参照当地同类岗位人员及社会平均收入水平，结合警务辅助人员岗位专业性、危险性、劳动强度等因素，制定本级警务辅助人员薪酬标准，实行动态调整，让好的政策惠及全体警务辅助人员。落实权益保障，督促全省各级公安机关建立警务辅助人员健康档案，落实定期组织体检要求。按照有关规定依法保障警务辅助人员带薪年休假、产假、婚丧假等法定假期。
第三、树立更高标准，提升能力素质
坚持实战标准，以贯彻落实《条例》为契机，实施警务辅助人员“提能工程”，切实将警务辅助人员队伍建设好、管理好、使用好。一是强化政治教育，将警务辅助人员纳入所在单位的党（群团）组织，常态化开展思想政治教育，打造政治过硬的忠诚队伍。二是强化实战训练，建立健全警务辅助人员教育培训工作体系，落实岗前培训、年度培训和专项培训，不断提升警务辅助人员履职能力。
第四、从严监督管理，塑造良好形象
坚持警辅一体，按照纪律部队的标准要求，严在平时、管在日常，打造风清气正的廉洁队伍。明确管理责任，按照“谁使用、谁管理、谁监督、谁负责”的原则，健全管理监督机制，将警务辅助人员纳入各级公安机关监督管理范畴，确保管理监督责任落实到位。抓好内务规范，以警务辅助人员正规化建设为抓手，强化作风养成，规范日常管理，进一步提高警务辅助人员正规化、精细化管理水平。健全退出机制，在把好“入口关”的同时，制定警务辅助人员违规违纪处理规定，加强队伍管理，明确退出机制，及时淘汰不适合继续从事警务辅助工作的人员。对警务辅助人员违纪违法行为依法依规严肃处理，以严明的纪律保障队伍良好形象。
希望社会各界和广大人民群众一如既往支持、监督公安机关警务辅助人员工作，有关部门继续大力支持、合力做好《条例》的贯彻落实。