二十余年扎根基层一线，以饱满的热情投身社区基层治理工作，化解大量社区矛盾，曲靖市富源县人大代表、胜境街道四屯社区党总支书记、居委会主任黄小菊坚持以人民为中心，积极探索法治与德治相结合的新路径，推动社区法治建设，用实际行动诠释了“法治为民”的深刻内涵。
黄小菊所在的四屯社区位于城乡结合部，社会形态多元，人员结构复杂，尤其是随着产业园区和县城建设的推进，社区居民土地被大量征用，失地、少地居民逐年增多，矛盾触点多、“燃点”低。
如何有效化解矛盾纠纷，回应群众期盼呢？
多年来，黄小菊带领班子成员，按照“治理盲区，服务园区，发展社区”的思路，将辖区细分为15个网格，同时在11家重点园区企业成立11个网格，通过责任下沉，消除管理盲区，打造了一条具有四屯特色的党建引领基层治理之路，实现网格触角从社区、小组到园区企业的拓展延伸。
为有效化解矛盾纠纷，她帮助园区企业化解矛盾纠纷700余件，帮助企业职工家属办理异地参保、子女入园就学手续、申请生育证等，整治园区无序建房，解决企业后顾之忧。
在社区治理中，黄小菊以“普法强基补短板”为契机，充分挖掘家风家训传统，打造法治与德治有机结合的家风普法新模式。她通过常态化开展家风家训等活动，将精神文明创建与普法强基深入融合，推动社区老年人幸福“小餐桌”、重阳节送温暖等文明实践制度化、常态化，充分释放了优良家风在普法工作中的引导力和示范性。
黄小菊发现，婚姻家庭日益成为社区矛盾的重点和难点，便以此为切入点，挑选社区擅长做婚姻家庭矛盾调处的干部，组建“双花”调解室、矛盾调解超市，将法律服务、人民调解和心理咨询有机结合，让调解“沾着泥土味、带着露珠、冒着热气”，成为温润人心的普法新载体。
今年以来，结合党建引领基层治理，她构建“居民说事”机制，收集群众“微需求”，学习群众“金点子”。在社区创新推行“睦邻微格”十户联保、“四闭环四上报”工作模式，推动矛盾纠纷有效化解，社区连续3年矛盾纠纷调解成功率98%以上，彰显了人民调解的精度与基层治理的温度。
在推动社区法治建设的同时，黄小菊还通过探索建立村集体经济“反哺”基层治理模式，在预留后续发展资金后，将年度收益部分资金用于村庄“两污”治理、人居环境提升、创办“幸福食堂”等民生实事，社区群众都说：“这位黄书记是把群众放在心坎里的。”
作为一名人大代表、一名基层工作者，黄小菊聚焦群众法治需求，用心用情播撒“法治种子”，化解矛盾纠纷，力促和谐发展，为社区居民的幸福生活贡献着自己的一份力量。