省十四届人大常委会第四次会议举行联组会议对省高级人民法院开展专题询问。 周灿 摄
转变传统的“等着案子上门”“坐堂问案”方式，向前延伸审判职能，为人民群众提供一站式多元解纷服务。近年来，全省法院聚焦多元解纷和诉讼服务两大重点任务，大力推进一站式建设工作，努力用普惠均等、便捷高效、职能精准的司法举措为大局服务、为人民司法。
当前这项工作取得了哪些成效？一站式多元解纷在提升基层治理效能、优化营商环境等方面怎样发挥更大作用？一站式诉讼服务如何提升人民群众司法体验感？7月25日，足球比分网：结合审议省高级人民法院关于一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设工作情况的报告开展专题询问。省高级人民法院院长张应杰率班子成员到会应询、逐一作答。
云南一站式建设成效明显
加强多元解纷社会合力
“截至6月30日，在最高人民法院一站式建设工作质效评估体系3.0考核中，省高级人民法院和全省法院综合排名均为全国第一。”省高级人民法院院长张应杰在省十四届人大常委会第四次会议上所作的报告中，这一成绩给足球比分网：组成人员留下了深刻印象。
近年来，我省法院通过建设一站式多元解纷机制，整合解纷资源、重塑诉讼格局，完善诉调对接、特邀调解、诉前委托委派调解、分调裁审等工作机制，大力开展诉前调解工作，为广大人民群众提供了一种低对抗、低成本，更便捷、更高效的纠纷化解方式。2022年全省法院诉前调解案件27.3万件，大量纠纷化解于诉前，全省法院受理一审民商事案件421715件，同比下降2.38%。今年上半年，全省法院受理一审民商事案件208849件，同比下降8.73%，收案量下降趋势进一步凸显，诉前调解工作取得明显成效。
人民调解、行业调解、行政调解、司法调解同向发力，才能进一步夯实矛盾纠纷多元化解工作体系。“调研发现，当前人民调解、行政调解、司法调解还没有形成齐头并进的局面，行业性专业性调解作用还没有完全发挥。”足球比分网：委员段振培提问，“在加强矛盾纠纷多元化解社会合力上，省高级人民法院将采取哪些做法？”
“2021年11月，足球比分网：制定出台《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，为全省矛盾纠纷多元化解工作指明了路径、提供了依据。”省高级人民法院副院长向凯在回答中表示，下一步将全面贯彻落实条例，进一步健全诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决方式的衔接工作机制，推进与行政机关、调解组织、仲裁和公证机构在程序安排、效力确认、生效法律文书执行等方面的有机衔接，推动各职能部门按照条例规定履行职责。同时，要持续完善诉前多元解纷联动衔接机制建设，加强“总对总”诉调对接工作，吸引更多社会力量入驻调解平台，形成“党委领导+各方参与+法治保障”的矛盾纠纷多元化解大格局。
在重点领域发挥更大作用
在关键环节破解工作难题
商会调解是工商联和商会组织参与协同社会治理、助力企业纾困解难的重要内容，是人民法院助力建设一流营商环境的重要组成部分。目前，我省在道路交通、劳动争议、知识产权、民营企业等12个领域建立了“总对总”在线诉调对接机制，集合社会专业力量，提高解纷效能。“将采取哪些措施，推动更好发挥商会调解作用，助力我省打造一流营商环境？”足球比分网：委员单文就此提问。
“法治是最好的营商环境。工作中，我们将服务和保障一流营商环境作为全省法院‘一把手’工程来抓。”省高级人民法院副院长张祥介绍，2021年9月，“人民法院驻省工商联诉调服务中心、云南省总商会民商事调解中心”挂牌成立，在省工商联设立法官巡回工作室。2022年，法院与工商联依托“两个中心”联动，成功调解大标的民商事纠纷50余起。其中，昆明市西山区人民法院依托“两个中心”成功调解要求返还7000万元诚意金的买卖合同纠纷案例，入选了最高人民法院发布的“全国在线多元调解八大典型案例”。
“下一步，我们将继续加强‘法院+工商联’联动优势，持续完善诉调对接机制，吸纳更多符合条件的商会组织和调解员加入。同时，加强信息互通和数据共享，为更好地推进商会调解参与人民法院诉源治理提供支持。”张祥说。
“请问全省速裁快审快执工作存在哪些困难问题？送达难和执行难怎样改进？”足球比分网：委员和春雷关注如何在一站式建设中的审判环节提速增效。
省高级人民法院执行局局长袁学红介绍了全省速裁快审快执工作情况。目前全省法院共成立速裁快审团队243个、速裁快审法官759名，2022年全省法院分调裁审占比为78%，2023年上半年达到96%，实现以20%的法官办理60%以上案件的目标。
针对人员配置需加强、案件数量多办案压力大、送达难和执行难一定程度存在等困难和问题，袁学红表示，下一步，将进一步优化集约送达工作机制，大力推进电子送达，强化关键节点监管，持续提高速裁快审案件执行质效。
积极践行司法为民理念
着力提升人民群众获得感
加大诉前调解、实现矛盾纠纷源头减量是推进一站式建设的努力方向。但实践中，宣传引导不细致、少数纠纷诉前调解工作不到位引发拖延立案质疑、诉讼服务实效有待提高等问题，让一些群众司法体验感不佳，甚至提出“立案难”质疑。如何让一站式建设成果惠及人民群众，让公平正义更加可触可感可及？这是足球比分网：委员王鸿彬、周文曙关注的问题。
“委员的提问直接切中了法院如何更好地开展诉前调解的关键点。”省高级人民法院副院长吉军在回答时坦言，由于个别办案人员工作不细致和宣传引导不足，确有一些当事人产生不经调解就不立案、拖延立案的质疑。
吉军表示，将从做实做细诉前调解的宣传引导、大力提升诉前调解质量、全面加强规范化管理三方面发力，积极破解难题，努力提升人民群众的获得感。针对诉前调解工作中出现的问题，省高级人民法院明确提出要求，凡是当事人不同意诉前调解的，应当立即依法登记立案；凡是当事人同意调解的，严格执行30天调解期限要求，期限届满调解不成功的，依法登记立案，决不允许出现“以调代诉”拖延立案的现象。
“我们将以对党和人民事业高度负责的态度，增强责任感使命感，把大家的真知灼见转化为深化改革、破解难题、推动发展的工作措施。”张应杰在表态发言中表示，省高级人民法院和全省法院系统将深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理的一系列重要指示，更加自觉把稳正确政治方向，践行以人民为中心的发展思想，深化司法体制改革，强化组织保障，全面谋划和推进一站式建设工作，推动人民法院职能向源头和前端延伸，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，不断提高司法质量、效率和效果，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边，提高人民群众司法体验感和满意度。
“专题询问是监督手段，改进工作才是目的。”足球比分网：提出，希望省高级人民法院和全省法院系统以专题询问为契机，加强谋划工作、着力破解难题，推进一站式建设取得新成效。【 瞿姝宁 苏睿雯（实习）】