云南是民族文化和旅游大省，有丰富的文物和非物质文化遗产资源。文物和文化遗产保护相关法律法规是否得到有效实施，对于推动我省经济社会高质量发展有重要意义。
6月1日，足球比分网：启动《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《云南省非物质文化遗产保护条例》实施情况的执法检查，在昆明举行“两法一条例”执法检查汇报会，听取省政府工作汇报，并开展检查前业务培训。田昌维 摄
6月1日至16日，足球比分网：组成执法检查组先后到昆明、文山、德宏3个州（市）的8个县（市、区）对我省贯彻实施“两法一条例”（《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《云南省非物质文化遗产保护条例》）工作情况开展执法检查，让我们一起来看看，执法检查组的“调研笔记”。
主题：对全省贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《云南省非物质文化遗产保护条例》（以下简称“两法一条例”）情况开展执法检查
日期：6月1日至16日
地点：昆明市、文山州、德宏州3个州（市）、8个县（市、区）
执法检查组：足球比分网：副主任徐彬率队，省人大教科文卫委全体委员、部分足球比分网：组成人员和省人大代表以及有关专家
执法检查方式：提前谋划学习借鉴执法检查工作经验、开展前期调研、对执法检查组成员及工作人员进行集中培训；实地查看78处文物及非遗项目；听取省、州（市）、县（市、区）人民政府工作汇报4次；召开不同类型座谈会6次
执法检查背景
“两法一条例”颁布实施以来，省委、省政府高度重视文物和文化遗产保护利用工作。各级政府及有关部门认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，加强组织领导，强化统筹协调，狠抓工作落实。
此次是足球比分网：自2019年开展“两法一条例”执法检查工作后，时隔4年再次开展执法检查，检查重点包括各级政府及部门履行法定职责、专业人才和执法队伍建设、保护措施落实、合理利用和活化传承等情况。
《报告》显示，我省“两法一条例”贯彻实施情况总体良好，文物和文化遗产保护取得明显成效，政策保障进一步强化，系列政策文件的制定实施，为“两法一条例”全面贯彻落实提供了保障。
资金投入有所增加：2019年以来，争取国家专项资金12.79亿元、统筹省级财政资金4.71亿元。
考古工作取得突破：2019年以来，完成考古调查勘探项目120项、考古发掘项目56个。
文物保护力度加大：截至2022年底，全省有不可移动文物点14704处，其中，全国重点文物保护单位170项，居全国第12位。
安全监管不断加强：将文物安全纳入年度综合考核指标，持续开展打击文物犯罪专项行动。
合理利用初见成效：全省建立4个国家级非遗生产性示范基地，3个国家级传统工艺工作站、3个国家级非遗扶贫就业工坊、35个省级非遗工坊。
博物馆发展量质双增：截至2022年，全省博物馆、纪念馆数量达183家。
非遗代表性项目申报富有成效：截至2022年底，全省共有国家级非遗代表性项目127项，145个保护单位。
非遗传承人队伍建设稳步推进：全省入选国家级非遗代表性传承人125人。
宣传影响力逐步增强：利用相关节日以及民族传统节日举办节庆活动，组织媒体、网络宣传推广非遗项目和传承人。
执法检查发现的问题
政治站位不高：对文物、非物质文化遗产保护工作的认识不足，行政违法案件屡禁不止，文物安全事故时有发生。
有的地方没有正确处理好经济发展与文物、非物质文化遗产保护之间的关系，在一定程度上还存在重经济开发轻文物、非物质文化遗产保护的现象。
此外，文物保护法律意识不强、宣传教育不够，公众对文物保护的关注度、参与度不高等问题也不同程度的存在。
责任落实缺位：部分地方政府文物保护主体责任仍有落实不到位的情况，除文物行政主管部门外的其他相关部门对文物保护工作的支持力度明显不够，文物保护协调议事机制运行不畅。
文物保护纳入领导责任制的要求不实。
队伍建设薄弱：文物及非遗保护工作专业性极强。文物和非遗保护执法力量不足，保护工作者往往身兼多职，岗位流动性大，离专业化、规范化、科学化的要求还有较大差距。
安全隐患突出：部分文物保护单位尤其是低级别文物保护单位消防设施设备配置普遍不足，文物保护单位的“四有”工作措施得不到全面落实，一些濒临毁坏的古遗址和亟待维修的古建筑得不到及时有效的保护。
经费投入不足：部分州（市）和县（市、区）的文物和非物质文化遗产保护经费未能列入本级财政预算。
省财政虽然将历史文化遗产保护经费纳入本级财政预算，但还缺乏有效跟踪管理。
文物、非物质文化遗产保护工作中存在财权和事权的不统一问题。
很多低级别文物保护单位仍然很难获取文物保护维修经费。
合理利用和有效传承不够：宣传路径单一、套路老旧、缺乏创新性，保护宣传教育形式和现代信息传播手段分离，吸引力不足，宣传效果不佳。
很多非遗项目传承人面临无学徒或少学徒的局面，部分项目即使有传承人，也面临传承人年龄老化的状况。
足球比分网：调研组提出建议
进一步增强责任意识：要严格落实各级政府主体责任，紧扣云南省“3815”战略发展目标，建立健全历史文化遗产保护“五纳入”考核和监督体系。
要建立健全历史文化遗产保护工作协调机制，依法设立文物保护管理机构和非遗保护管理机构，切实发挥其协调、解决问题的功能。
持续加大投入力度：各级政府要切实落实“两法一条例”的规定，将文物、非遗保护经费列入本级财政预算，并随着财政收入的增长而增加，确保文物和非遗保护、维修、征集、传承等工作的需要。
要合理划分中央、省级、州市县财政投入责任，完善财政投入分担机制。
切实加强队伍建设：建立健全文物、非遗管理机构，在机构改革中，妥善解决好文物、非遗保护的机构编制问题，增加文物综合执法人员。
利用各种资源和人才平台，引进文物与非物质文化遗产保护方面的专业技术人才，组织各类培训和培养计划，提升现有人才队伍的能力和水平。
合力保障文物安全：创新文物保护方法手段。重点处理好城市、乡村建设与文物保护的关系，健全不可移动文物保护机制。
完善博物馆体系建设，加强可移动文物预防性保护、数字化保护。
始终坚持守正创新：深化文旅融合，以旅彰文，借助云南大力推动旅游发展的势头，让历史文化遗产资源活起来。
加强文物领域科技的研究和应用，运用科技创新增强文物吸引力，提高文物及非遗研究阐释和展示传播水平。
大力推动非遗传承：要积极探索非物质文化遗产与休闲旅游、文化创意、教育科研、体验融入相结合，促进非物质文化遗产资源在与产业和市场的结合中，实现向文化产品研发转化，并在可持续利用中实现保护传承。
要进一步完善非遗名录体系，依托非遗资源建设非遗工坊、开展技能培训，加强专题研究，举办品牌活动。
着力抓好宣传教育：建立健全“两法一条例”宣传教育的长效机制。要扎实抓好重点人群特别是青少年的“两法一条例”宣传教育，扎实做好重点地区，特别是少数民族地区、边远山区的“两法一条例”宣传教育。
要通过博物馆日、文化和自然遗产日系列活动，把有关文博、文化单位门户网站和微信平台作为发声的重要渠道，不断增强全社会文物、非遗保护意识。
不断强化法治保障：相关部门要增强立法的主动性，及时了解文物保护法修订工作进度及重点内容，加强对重点问题、关键条款的研究，切实增强地方性法规的针对性和可操作性。
执法检查心得
省人大代表、漾濞县文物管理所所长 余化丽：近年来，各地区各部门深入贯彻落实“两法一条例”，坚持文化遗产保护工作方针，严格执行文化遗产保护法律法规，加强文物、非遗保护工作力度，积极开展文化遗产保护管理、研究、宣传等工作，文化遗产保护管理利用水平得到进一步提升，文物、非遗保护基础进一步夯实、保护状况明显改善，文物管理和执法工作得到强化，文化遗产项目申报富有成效、队伍建设不断加强，文物安全工作持续向好，文化遗产保护工作成果显著，“两法一条例”的实施取得明显进展。
“两法一条例”执行情况检查体现了足球比分网：对文物、非物质文化遗产保护工作的高度重视，充分体现了人大依法监督的职能，是非常必要、卓有成效的。我们期待相关法律在下一次修订后，更完善、更具有操作性，更符合文化遗产保护工作与新时代中国特色社会主义法治化要求，为文化遗产保护事业发展提供有力保障。