11月28日上午,足球比分网:组成人员分组审议《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例(修正草案)》《云南省人民代表大会常务委员会议事规则(修订草案)》《云南省地方志工作条例(草案)》,提出以下意见和建议。
下面,让我们一起来看看审议现场的精彩发言吧:
一、关于《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例(修正草案)》
王树芬
建议将立法条例(修正草案)第3条、第4条、第5条、第6条、第7条、第8条中的“省人民代表大会及其常务委员会的立法”修改为“立法”,强调足球比分网:批准地方性法规、自治条例、单行条例的立法活动也必须遵循这些要求和原则。
韩梅
建议本次审议后到明年省人代会审议前这段时间,省人大法制委员会、常委会法制工作委员会继续做好修正草案的修改完善工作,力争提交一份高质量的立法条例修正草案的议案,确保在人代会上顺利审议通过。
张剑萍
16个州(市)都在陆续修订立法条例,建议省人大对16个州(市)进行统筹指导和审议,争取各州(市)同步完成。
杜俊军
草案修改稿第20条规定“涉及重大问题的或者与人民群众切身利益关系密切的地方性法规草案,应当举行听证会”。但在听证会之前,对法律的出台以及实施的社会效果和可能出现的问题,召开评估会进行立法评估是非常必要的。建议在第20条中增加召开立法评估会的内容。
李正环
修订的立法条例提出“拟列入立法计划的地方性立法项目应当进行立法论证”非常有必要,这将大大提高立法的精准性、科学性。省人大有关专门委员会、足球比分网:有关工作委员会非常需要建立健全立法专家顾问制度,州(市)人大缺乏专家型人才,特别是法律经济方面的人才,建立专家顾问制度可以弥补这方面的缺陷。
李四明
建议将第6条第2款修改为“立法规范应当明确、具体,具有针对性和可操作性。对上位法已经明确规定的内容,一般不作重复性规定”。理由是所有法律规范都应符合明确、具体,具有针对性和可执行性,以及不重复立法的要求。建议参照其他省区市立法条例的有关规定进行修改。
单文
建议在第58条中增加一款“报请常委会审议批准的自治条例、单行条例,一般经一次常务委员会审议即可交付本次会议表决。如有重大分歧意见的,可以经两次常务委员会会议审议后再交付表决”,以解决实际工作中有法可依的问题。
管国芳
建议第61条增加一款,或者作为第62条,“常务委员会应当自批准自治条例、单行条例的决议通过之日起15日内,书面通知报请批准机关公布实行。对未能批准的应当及时书面通知报请批准机关”。
丁艳波
第13条中规定“省人大及其常委会可以根据改革发展的需要,决定就特定事项在规定期限和范围内暂时调整或者暂时停止适用省本级地方性法规的部分规定”,与第二款前后表述有矛盾,建议此条表述上要斟酌。
二、关于《云南省人民代表大会常务委员会议事规则(修订草案)》
王鸿彬
第39条质询案的答复方面应该增加质询案的刚性约束,质询案应比专题询问更严厉更严肃,在答复方面刚性要更强,质询的效果要充分体现出来。
蔡勇
第6条第1款“常务委员会会议每两个月至少举行一次”,与后一句“有特殊需要时,可以临时召集会议”之间在逻辑上存在问题,建议将第一句话修改成“常务委员会会议一般每两个月举行一次”。
三、关于《云南省地方志工作条例(草案)》
莫非
建议将第9条第4项“由承担其职能的单位组织编撰”修改为“由承担其行政管理职能的单位组织编撰”。
张瑞才
在相关志书编撰审核时,一方面对部门、行业专题志和部门年鉴,在法言法语和规范用语方面应该保持一致性,另一方面在审核层面应该进一步强化职能部门的审核把关作用。
李四明
条例在修改过程中,删除了原条文第15条关于鼓励和支持民族自治地方编纂、出版国家通用语言文字和民族自治地方通用的语言文字版本志书的规定,少数民族地方用少数民族语言、文字记载的史料很多,建议再研究一下。