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楚雄市人大常委会探索建立“两单一评议”监督方式——全链条闭环式监督促农村人居环境展新颜
发布时间: 2023-06-07      来源:人民代表报      【字体:大?中?小】     分享到:

近年来,云南省楚雄市人大常委会始终把“人民群众对美好生活的向往”作为工作的出发点和落脚点,在执法检查和听取审议专项工作报告中,探索建立“两单一评议”(检查调研审议列出问题整改清单、销号管理列出跟踪监督清单、评议整改工作检验工作成效)监督方式,推行两张清单一次评议盯到底,用两张问题整改清单一次工作评议串联起人大监督“后半篇”文章各个环节。

 

审议意见+清单

出准“颜值”整改题

问题找不准,后续的审议、办理、评议都会流于形式。为找准农村人居环境整治问题,2022年4月上旬,楚雄市人大常委会分成4个调研组,分别深入15个乡镇开展“一线大调研”,就农村人居环境整治提升存在的困难和问题认真听取基层意见建议,并在人大代表工作站、联络室接待代表和选民,形成《农村人居环境整治提升发现问题表》,及时交市政府及相关部门办理,为年度专项检查奠定坚实的民意基础。在2022年6月组织的专项检查中,检查组对照4月交办的发现问题表,采取先暗访后集中的方式,深入乡镇、村(社区)和小组查看发现问题整改情况,详细了解哪些整改了、哪些没有整改、哪些作为审议意见提出继续整改,确保没有参与检查的委员和代表也能清楚存在的问题,审议时能重点围绕解决问题出主意想办法。

翻开楚雄市人大常委会的执法检查报告,“农村人居环境整治提升的项目支撑和资金投入不足,基础设施还比较薄弱”“除收取群众缴纳的垃圾清运费外,在长效常态管护上无其他资金保障”“加快编制完善村庄规划”……一张张表格式的问题整改清单将存在的突出问题、整改时限、整改单位、整改措施记录得清清楚楚,每个问题都是“点名道姓、见人见事”。

 

跟踪监督+清单

答好“颜值”提升卷

楚雄市人大常委会出台《楚雄市人大常委会关于加强和改进审议意见跟踪监督的办法(试行)》,明确规定整改单位在收到市人大常委会交办的审议意见整改清单后,严格按照整改时限认真抓好整改落实,并及时向市人大及其常委会有关委(室)、市政府办公室议案科报告整改落实情况。报告内容包括:哪些问题得到整改,哪些问题难度较大暂未取得实质性进展,针对未整改完成事项计划采取什么措施。同时,开展督办意见建议、审议意见及代表意见建议办理“回头看”工作,紧盯整改重点,一督到底、一盯到底。

一年来,市政府及有关部门认真对照16条审议问题清单,答好“颜值”提升卷。组建了农村人居环境整治提升工作专班,出台了《楚雄市农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021—2025年)》《楚雄市农村人居环境整治提升专班工作方案》《楚雄市农村人居环境整治提升考核办法》等“1+6”政策性指导文件,建立完善市级领导联系乡镇和市级部门挂点包村、会议调度、情况通报、考核奖励等工作机制,发动群众投工投劳11.3万人次,完成100个行政村村庄规划编制,农村生活垃圾处理设施覆盖12个乡镇、1734个自然村,成功打造了紫溪镇箐上村、东瓜镇小郭邑、吕合镇火烧桥等一批望得见山、看得见水、留得住乡愁记忆的美丽村庄示范样板,形成镇有示范、村有样板,示范引领带动全市农村人居环境整治。

 

清单式评议

精算“颜值”考核分

人大监督关键是要在解决问题上画句号,推动事情真办理、问题真解决。评议是人大监督审议意见办理的最后一道关口,楚雄市人大常委会坚持问题不解决坚决不测评,并按照办理难易程度,根据实际整改销号情况确定测评时间。按照审议意见要求,农村人居环境整治提升16条审议意见的整改时间为3个月,市人大常委会组织主任会议成员调研后认为,“厕所改造补助资金未全部兑现”等4条审议意见整改效果不明显,建议继续整改,不予销号。直到2023年1月,市人大常委会再次对整改情况进行调研,作出办理情况评估报告,完善审议意见整改台账,提交常委会组成人员测评参考,切实解决了以往满意度测评时办理情况由办理单位随意填、测评人员凭感觉测的现象。

“满意28票、基本满意4票、不满意3票”,这是楚雄市人大常委会对全市农村人居环境整治提升工作整改情况的评议结果,更为精准、真实,让“红脸出汗”在楚雄成为常态。市人大常委会通过“两单一评议”跟踪监督,助推楚雄市打好农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和村庄规划、村容村貌整治、生态宜居美丽乡村建设“攻坚战”,人民群众切切实实享受到了“家门口的绿水青山”。

楚雄市人大常委会自“两单一评议”跟踪监督办法实施以来,共发出《审议意见整改清单》12份、《跟踪监督清单》4份,交办监督发现问题52个、整改意见62条,目前已办理完成56条,真正做到监督一个议题、解决一类问题、推动一项工作见成效,让监督工作在做实“后半篇”文章中“长硬牙齿”“展现新颜”。(杜芝丽