为使“双减”政策落到实处，丰富学生课余活动，省十三届人大五次会议期间，洪鑫代表提出了关于义务教育学校如何更好发挥“双减”政策实效性的建议。
建 议
一、政府部门出台相应政策缓解教师工作压力，促进教师身心健康，使教育步入良性循环。
二、农村学校师资力量薄弱，不能满足学生高质量课后服务需要，建议促进义务教育优质均衡发展，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，加大对农村学校师资力量的投入和培训力度；拓展课后服务渠道，组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校提供课后服务。
三、建议出台详细的一二年级评价制度的指导性意见。
日前，省教育厅就建议进行了答复。
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工作开展情况
（一）关于“减轻教师负担”
2021年，中共云南省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，将“提升课后服务质量”列为重点任务之一。实施意见中明确要求课后服务由学校组织，本校教师承担，学校可统筹安排承担课后服务的教师实行“弹性上下班制”。各地相关职能部门要根据学校规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，及时为学校配齐配足教师。
2021年9月，中共云南省委教育工委等十四个部门联合印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》，要求营造尊师重教氛围，统筹规范涉及中小学教师的督查检查评比考核事项和社会事务进校园事项，切实减轻中小学教师负担。注重教师人文关怀，做好教师荣休工作、在有条件的地区设置教师心理健康保护中心，向长期在乡村、边远山区工作的教师提供心理服务。维护教师职业尊严，各地各校要维护依法执教的职业权利，对教师正当履职行为进行侮辱、谩骂、诬告等行为，及时从严处理，构成违法犯罪的依法追究当事人法律责任。
（二）关于“加强教师队伍建设”
省教育厅加强教师队伍建设，提升中小学教师专业能力水平和服务“双减”能力，统筹推进义务教育教师“县管校聘”、基础教育学校校长职级制、教师“省管校用”对口帮扶机制等重大改革，均衡配置义务教育学校教师资源。
统筹实施国家和省州县校5级培训项目，开展教师全员培训。
通过乡村教师培训团队研修、送教下乡、骨干教师学科培训等项目，开展乡村教师培训。实施农村学校教师学历提升计划，提高农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例。
（三）关于“创建义务教育优质均衡”
省教育厅着力巩固义务教育基本均衡成果，对各级政府关于县域义务教育优质均衡发展的履职情况、经费保障情况、教师队伍建设情况等进行调研，掌握云南省义务教育优质均衡发展情况。
持续均衡配置城乡义务教育资源，按照城乡义务教育“四个统一”和“两个全覆盖”的要求，加大投入，推进城乡义务教育一体化发展。
（四）关于“创新义务教育评价制度”
针对一二年级不进行纸笔考试的新要求，部分地区、学校创新评价工具手段，涌现出一批好的经验做法，如：昆明市中华小学按照课程标准制定一二年级“无纸笔测试”方案，通过游戏闯关的形式对学生所学知识进行考查；曲靖市沾益区新源小学以课程标准和教材为依据，开展教研集中进行非纸笔检测命题，既考查学生掌握所学知识的情况，又考查学生口语表达、实际操作能力。
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下一步工作计划
（一）规范督检考核社会事务进中小学，收集汇总2022年拟进中小学事项，研究制定进中小学校实施事项清单，计划报省人民政府审核后尽快发布。清单外事项不得进入中小学实施，切实减轻中小学教师负担。
（二）推动义务教育优质均衡发展，将义务教育优质均衡创建纳入省委教育工委2022年工作要点，加大指导支持，巩固深化优质学校和薄弱学校结对帮扶，支持建设城乡学校共同体，不断缩小城乡、区域、学校间差距。
（三）加大调研力度，健全完善义务教育阶段学生评价制度。关注各省份出台小学一二年级阶段评价制度的工作进展，在上位文件印发后尽快出台云南省指导性意见。