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云南省人民代表大会财政经济委员会关于云南省2022年省本级财政专项预算调整方案(草案)的审查结果报告
发布时间: 2022-06-23      来源:省人大财政经济委员会      【字体:大?中?小】     分享到:

云南省人民代表大会常务委员会:

省人大财政经济委员会听取了省财政厅关于云南省2022年省本级财政专项预算调整初步方案的汇报,征求了省人大有关委员会、部分省人大代表、预算审查专家顾问的意见建议。6月14日,财经委员会召开第35次会议对初步方案进行了初步审查,形成的初步审查意见已反馈省财政厅,省财政厅书面报告了研究办理情况。现将审查结果报告如下:

财政部下达我省2022年新增地方政府债务额度为986亿元。其中:提前下达我省的2022年新增债务额度677亿元,已经省十三届人大五次会议审查批准。年度执行中新增的债务额度309亿元,其中一般债务额度105亿元已经省十三届人大常委会第三十次会议审查批准,涉及本次预算调整的新增专项债务额度204亿元全部转贷各地用于各地的产业园区基础设施、城市更新改造、交通基础设施、供水和水利、文化旅游、公共卫生设施等项目建设,由各地的同级人大常委会审查批准。

上述预算调整后,省本级政府性基金预算收入合计由年初预算的706.6亿元,经足球比分网:第三十次会议审查批准增加再融资专项债券322.3亿元,经本次调整后增加新增专项债券204亿元后,调整为1232.9亿元;政府性基金预算支出合计数相应调整为1232.9亿元,收支平衡。

财经委员会认为,省人民政府提出的2022年省本级财政专项预算调整方案(草案),贯彻落实了全国稳住经济大盘电视电话会议精神,符合预算法和我省预算审查监督条例规定,符合我省经济社会发展实际,符合专项债管理的有关要求。本次预算调整后,全省政府债务余额为11897.9亿元,控制在财政部下达的债务限额内。财经委员会建议,足球比分网:本次会议批准省人民政府此次提出的《云南省2022年省本级财政专项预算调整方案(草案)》。

财经委员会认为,2022年省本级财政专项预算调整方案也反映出一些问题。主要是:项目储备机制不健全、审核效率需要进一步提高,政府债务限额分配不够合理,专项债务风险进一步累积等。

为执行好预算调整方案,规范债券资金管理,防范政府债务风险,财经委员会提出如下建议:

一、加快债券发行进度。要认真贯彻落实国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施,抓紧专项债券发行工作,确保今年新增的专项债券在6月底前基本发行完毕;加快债券资金拨付、使用进度,力争在8月底前基本使用完毕。

二、改进债券项目管理。狠抓项目前期工作,优化完善项目论证评估、立项审批程序,确实增加项目储备。不折不扣推进作风革命,加强效能建设,进一步提高项目申报审核效率,避免因项目审核迟滞等原因多次进行专项预算调整,并延后专项债券发行和资金的安排使用。把好专项债券资金投向关口,切实保障好省委确定的重点领域和重大项目建设,进一步平衡债券资金在地区之间,项目之间的投放比重,做好债券资金与其他来源投资资金的衔接配套,更好发挥债券资金的杠杆作用,扩大有效投资,助力稳住经济大盘。

三、加强政府债务管理。要根据各地的债务风险、财力状况和项目实际,科学合理分配政府新增债务限额,使债务限额真正成为管控风险的有效工具。优化政府债务结构,均衡平滑地区间的债务风险,避免一般债向省本级过度聚集,确保专项债项目收益覆盖本息,更好发挥省本级在防风化债、规范管理方面的示范引领作用。加强债券资金跟踪监督,防止资金被挤占挪用、闲置的情况出现。加强项目实施和运行情况跟踪,确保专项债项目收益应收尽收。

四、积极主动防范风险。要切实增强债务风险意识,把防范化解债务风险和进一步盘活存量资产结合起来,统筹推进各项工作。按时偿还债务本息,维护政府信用。坚决遏制新增隐性债务,高度关注已建成专项债项目的收益情况,完善债务风险动态监测机制,坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

以上报告,请予审议。

 

云南省人民代表大会财政经济委员会

2022年6月20日