11月29日下午，省十三届人大常委会第三十五次会议举行联组会议，对云南省旅游业发展情况开展专题询问。副省长王浩率省人民政府相关部门负责同志到会听取意见、回答询问。
查找问题短板，研究对策措施。专题询问提问切中关键，回答紧扣主题。
姚绍文（足球比分网：委员）：
数字化转型是旅游业创新发展的必然趋势。请问，我省“一部手机游云南”项目的实施效果如何？如何发挥该项目作用推动全省旅游业数字化转型？
赵国良（省文化和旅游厅厅长）：
2017年以来，我省主动作为、勇于创新，与腾讯公司合作，在全国开创性地推出“一机游”模式，在全国率先打造“一部手机游云南”全域智慧旅游平台。经过4年多的探索实践和完善提升，“一部手机游云南”App和小程序共建立39个应用场景、61个服务功能，提供旅游服务信息、预约预订、导游导览等一站式服务功能，“游云南”App下载量突破4100万，注册用户845万，今年以来平台交易额达1.64亿元。“一部手机游云南”被国家文旅部列为2020年信息化发展典型案例、2021年首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例。
经过4年多的探索实践和完善提升，“一部手机游云南”App和小程序共建立39个应用场景、61个服务功能，提供旅游服务信息、预约预订、导游导览等一站式服务功能，“游云南”App下载量突破4100万，注册用户845万，今年以来平台交易额达1.64亿元。“一部手机游云南”被国家文旅部列为2020年信息化发展典型案例、2021年首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例，成为智慧旅游新标杆。
随着形势的发展，尤其是受疫情冲击和旅游统一大市场等客观因素影响，目前“一部手机游云南”也遇到发展之困，主要是：平台线上流量下滑，平台的影响力、覆盖面、使用率不足；重建设、轻运营；平台创新还不够，尚未探索出更加有效的市场化运营方式。
站在新的起点，省文化和旅游厅将客观全面分析存在问题，从补短板、强弱项、扬优势、保安全方面加快推进我省智慧旅游向纵深融合发展，为云南旅游转型升级高质量发展插上翅膀。以市场为导向推进“一部手机游云南”转型升级；以问题为导向加大“一部手机管旅游”作用发挥；线上线下相结合加快产品创新业态创新，推进产业数字化和数字产业化；统筹发展和安全，探索对平台功能实施管、服有效分割，趋利避害、扬长避短，确保数据安全。
许家福（足球比分网：委员）：
请问，我省在保障旅游产业发展用地方面，有什么有效的措施，做了哪些工作，下一步将如何破解旅游产业用地难的问题，助力云南旅游业高质量发展？
高中建（省自然资源厅厅长）：
省自然资源厅积极做好旅游项目用地服务保障工作，通过国土空间规划统筹、用地指标倾斜、审批绿色通道等做法重点保障旅游项目用地，全省供应旅游项目新增建设用地161宗、10505.64亩。
在用地保障的主要做法方面，省自然资源厅一是不断加强政策供给，多元化保障项目用地。先后出台“点供”用地、农村一二三产业融合发展用地、土地征收成片开发实施细则和指南等系列支持政策；二是完善保障机制，提高用地保障效能。通过强化国土空间规划支持，优化用地审批，探索入市保障旅游用地途径切实保障我省旅游项目用地需求。
下一步，省自然资源厅将积极加强政策研究指导，全力做好向上协调和政策争取，努力破解旅游项目用地保障难题。引导旅游项目科学选址；积极用好现在的政策，支持旅游项目的落地工作；引导入市试点地区用好试点政策，规范探索农村集体经营性建设用地入市措施途径，切实保障旅游项目用地。
和红梅（足球比分网：委员）：
请问，我省各级财政在支持旅游业发展和帮助旅游企业纾困方面做了哪些工作？各级发改部门在争取中央预算内投资、发行地方政府专债支持旅游业高质量发展方面做了哪些工作？下一步有什么打算？
沈琪（省财政厅副厅长）：
近年来，各级财政紧紧围绕省委、省政府的决策部署，出台政策措施，支持旅游业高质量发展；落实资金保障，支持旅游业纾困稳增长。2020年以来，我省共统筹安排各级财政资金超201.63亿元，配合文旅部门，支持旅游高质量发展。
下步工作中，各级财政将提高政治站位，以实际工作守护好发展好云南旅游这块金字招牌；落实资金保障，推动云南旅游业转型升级；加强业务指导，有效形成工作合力；重视绩效监管，切实提高各级财政资源配置效率和使用效益。
岳修虎（省发展改革委主任）：
围绕抓项目、扩投资、促转型，积极支持旅游业发展，截至10月，全省共完成旅游固定资产投资835.29亿元，同比增长60.3%，全年预计可完成投资1000亿元，同比增长45%。
为抓实抓牢旅游投资工作，年初以来，发展改革系统强化项目谋划及储备；积极争取资金支持；加大旅游投资项目调度，切实推动项目建设。
下一步，省发展改革委将认真落实好省委省政府各项要求，积极履行职责，会同省文化和旅游厅抓好旅游投资工作。服务产业转型升级，会同省文化和旅游厅和州（市）继续做好大滇西环线的同时，再谋划一批跨州（市）有特点的精品线路。服务企业提质增效，持续优化营商环境，着力改善重点景区配套基础设施、公共服务，支持企业创新业态模式。服务项目落地建设，强化重点项目要素保障，推动一批牵引作用大的文旅项目尽快建成运营。
和红梅（足球比分网：委员）：
请省文化和旅游厅谈谈如何推动旅游业尽快复苏？思路和措施是什么？
赵国良（省文化和旅游厅厅长）：
统筹疫情防控和旅游业恢复发展是省委、省政府的重大决策部署，也是保障就业这一民生的重大政治责任，更是文旅部门的职责和使命，省文化和旅游厅将认真学习贯彻党的二十大精神，按照省委十一届三次全会作出的决策部署，以更大决心、更强责任、更实措施抓好旅游业尽快复苏和转型升级高质量发展。
一是精准统筹疫情防控和文旅业恢复发展。通过近三年的努力，全省文旅部门的行业疫情防控已积累了一些好的经验做法，比如动员和教育引导游客认真落实“戴口罩、勤洗手、一米线”，监督要求文旅场所落实“预约、错峰、限流”及“扫码、测温”等有效措施，始终坚持“防得住是硬道理、防得好是硬要求”，持续抓实抓好。通过调研了解情况，及时精准制定一系列纾困帮扶、恢复发展的政策措施。下一步，将紧紧围绕疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，对已出台的政策措施作进全面分析评估，结合下一步工作，尽早研究提出有关意见建议供省委省政府决策参考。
二是全力加快产品创新和业态创新。围绕“3815”战略部署，提高云南旅游市场竞争力。通过提升旅游产品品质，赋予附加值，延伸产业链；加快打造“旅游+”“+旅游”融合式新业态新产品，推出有亮点特点的旅游新产品新线路；以项目建设为抓手，努力做到补短板、强弱项、扬优势。
三是加快谋划并实施一批大项目好项目。要做好疫情后的准备，落实“三法三化”，不断夯实旅游发展基础。当前要重点谋划一批具有引爆性、引领性的大项目好项目。做好顶层设计，采取提级管理、揭榜挂帅、与州（市）联动等方式，加快推进一批重点项目。
四是着力培育市场主体并激发旅游市场主体活力。认真实施旅游市场主体倍增计划，落实进一步优化营商环境、激发文旅市场主体活力27条措施。加大招商引资力度，积极培育规上企业、上市企业、金种子企业和新业态企业，以强有力的市场主体支撑旅游业态创新和产品创新。
五是持续加强旅游市场整治和服务水平提升。牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决守护好云南旅游金字招牌。扎实开展整治旅游市场“铁拳行动”、文明旅游“彩云行动”，加快旅游标准化体系和诚信体系建设，推进文化和旅游行业文明建设。扎实抓好服务体系建设，全力提升旅游服务质量。
莫非（足球比分网：委员）：
一些景区景点被省属国有企业和央企控股的企业掌控，但普遍存在投资乏力、产品老化、创新不足、体制机制不顺等问题。请问，如何理顺这些景区景点开发和管理的体制机制，最大程度的发挥我省旅游资源优势？
黄小荣（省国资委主任）：
省属企业的旅游资源主要集中在云投集团、康旅集团两个企业，省属企业旅游资产规模目前有194亿，在省内运营管理的5A级景区4个和4A级景区有14个，3A级景区有6个。
为了进一步理顺云南旅游产业管理体制机制，最大程度发挥我省旅游资源优势，省国资委将优化管理体制机制，促进责任主体之间相互配合协调。理清权责边界；加强沟通协调，形成工作协调机制；形成发展合力。
专业化整合重组，推动省属企业做大做强旅游产业。培育省属旅游龙头企业；做好统筹规划，落实旅游产业转型升级实施路径；推进市场化的战略性重组。
促进企业转型升级，夯实旅游产业发展动力。优化投资模式；积极探索“旅游+会展”“旅游+购物”“旅游+康养+文化+定制生活”等各种业态模式，优化产业结构，丰富产品供给。
加大政策的扶持力度，增强旅游产业发展后劲。建议旅游主管部门从规划审批、要素保障、营商环境等方面给予支持；建议相关地方人民政府根据优胜劣汰的原则，优先考虑将省内的各景区景点的开发运营权交给经验相对丰富、专业能力相对更强的省属企业。同时，省国资委也会对部分省属企业实施差异化的考核和监督，对他们业绩和投资回报方面的考核给予一些特殊的考虑和支持。
黄政红（足球比分网：委员）：
请问，我省在加强旅游交通基础设施建设，提升旅游通达条件方面做了哪些工作？目前还存在什么问题？
马文亮（省交通运输厅厅长）：
近年来，全省加快推进交通基础设施建设，为构建“快进”“慢游”的旅游交通网络提供保障。截至目前，全省公路总里程达30万公里，其中高速公路超过1万公里，115个县通高速公路、129个县通高等级公路；铁路运营里程4741公里，13个州市通铁路、8个州市通高铁；民用运输机场15个。
经省人民政府批准，印发了《大滇西旅游环线区域综合交通规划》，打造西北环和西南环组成的“8”字环线，覆盖全省13个州（市）。通过实施高速公路互联互通、铁路建网提速、民航强基拓线等重大工程，构建大滇西交通旅游环线骨干网络，推进交旅融合发展。
当前，全省综合交通还存在铁路成线不成网，公路路网不均衡，运输结构不合理等发展不平衡不充分的问题；项目建设中还存在资金短缺、要素保障制约因素多等问题。
下步工作中，省交通运输厅将落实好本次会议精神，坚持问题导向、系统观念，着力破解困难问题，加快交通基础设施建设，支撑旅游业发展，服务全省经济社会高质量跨越式发展。
王鸿彬（足球比分网：委员）：
我省大部分乡村自然环境优美，民风淳朴，风情浓郁，具备大力发展乡村旅游的资源禀赋。请问，我省近年来在推动乡村旅游发展方面做了哪些工作？
宁亚宁（省乡村振兴局副局长）：
近年来，我省持续开展脱贫攻坚战，为乡村旅游发展夯实了长远根基。脱贫攻坚期内，我省累计投入各级扶贫专项资金523亿元，用于改善农村的水、电、路、网等基础设施短板，全省8502个贫困村实现了100%的通硬化路、通动力电、光纤网络全覆盖。
乡村旅游则为脱贫群众增收拓宽了渠道。云南省脱贫人口持续增收三年行动方案中明确强调，通过引导有条件的脱贫村、脱贫户融入乡村旅游产业体系，来推动一二三产业融合发展，实现旅游商品的“销地产、产地销”，并对参与乡村旅游的脱贫户和监测户给予了小额信贷支持，将乡村振兴重点帮扶县开展乡村旅游的农户，纳入到“富民贷”支持范围。
乡村旅游在乡村振兴的优先地位不断得到强化。我省实施乡村旅游精品工程，推动农村的一二三产业融合发展，完善乡村旅游产品体系，不断提升乡村旅游服务水平，最终助农增收。
目前，推动乡村旅游发展还存在认识有误区，规划系统性不足，带动能力有限等问题。
针对这些问题，省乡村振兴局将加大支持力度，给予符合条件的乡村旅游项目最大限度的支持。
提升群众的参与度，继续加大小额信贷和“富民贷”对参与乡村旅游脱贫户和监测户的支持力度，在乡村旅游为主导的地区，有针对性地开展旅游业相关岗位和技能的培训。
抓好示范创建，选择一批有条件的脱贫村或脱贫人口比较集中的村落，用三年时间打造1000个山美、水美、田园美、村庄美、庭院美的乡村振兴旅游的示范村。