云南省人民代表大会常务委员会：
足球比分网：预算工委收到省财政厅提交的2022年省本级财政专项预算调整初步方案后，5月6日进行了预审，省财政厅根据预算工委的预审意见对报告和初步方案进行了修改完善。省人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会于5月7日组织召开会议，听取省财政厅关于2022年省本级财政专项预算调整初步方案的汇报，征求了部分省人大代表、常委会组成人员和专家顾问，省人大各专门委员会、常委会各工作委员会的意见建议。5月13日，省十三届人大财政经济委员会召开第34次会议对初步方案进行了初步审查，形成的初步审查意见已反馈省财政厅，省财政厅书面报告了研究办理情况。现将审查结果报告如下：
2022年，财政部下达我省新增地方政府债务额度为986亿元，比上年减少496亿元，下降33.5%。其中：新增一般债务额度199亿元，比上年减少36亿元，下降15.3%；新增专项债务额度787亿元，比上年减少460亿元，下降36.9%。986亿元新
增债务额度中，提前下达我省的2022年新增债务额度677亿元，已经省十三届人大五次会议审查批准。预算执行中下达的309亿元，因204亿元专项债项目尚未确定，省人民政府将提交下次常委会会议审查批准，涉及本次专项预算调整的新增债务额度为新增一般债务105亿元（含外贷2.3亿元）。同时，财政部明确我省2022年地方政府再融资债券规模上限1175.6亿元，也相应纳入本次专项预算调整。
省人民政府按此额度提出的预算调整方案为：一是新增一般债务额度省本级预算安排82.7亿元，其中，省本级预算项目安排43亿元，通过专项转移支付补助各州（市）39.7亿元，用于保障省委省政府确定的基建投资。二是转贷州（市）22.3亿元，其中，外贷2.3亿元，用于相应的外贷项目；一般债务额度20亿元，用于州（市）乡村振兴、污染防治等公益性项目建设。三是再融资债务额度省本级预算安排384.3亿元，全部为一般债务再融资。转贷州（市）791.3亿元，其中再融资一般债券469亿元，再融资专项债券322.3亿元。上述再融资债券全部用于偿还到期债券本金。转贷州（市）的新增和再融资债务额度，由同级人大常委会审查批准。
本次专项预算调整后，省本级一般公共预算中一般债务收入增加958.3亿元，其中：新增一般债务收入105亿元，再融资一般债券收入853.3亿元，省第十三届人民代表大会第五次会议审查批准的省本级一般公共预算收入合计由4912.3亿元调整为5870.6亿元；一般公共预算支出增加958.3亿元，其中：省本级一般公共预算支出增加82.7亿元，一般债务还本支出384.3亿元，一般债务转贷支出491.3亿元，支出合计由4912.3亿元调整为5870.6亿元，收支平衡。
省本级政府性基金预算中专项债务收入增加322.3亿元，政府性基金预算收入合计由706.6亿元调整为1028.9亿元，政府性基金预算支出增加322.3亿元，全部为转贷支出。支出合计由706.6亿元调整为1028.9亿元，收支平衡。
财经委员会认为，省人民政府提出的2022年省本级财政专项预算调整方案（草案），围绕中央重大决策部署和省委工作要求安排债券资金，投入基础设施建设，保障全年经济社会发展预期目标实现，符合预算法和我省预算审查监督条例规定，符合我省实际，是可行的。本次预算调整后，全省政府债务余额为11707.9亿元，其中省本级债务余额为2846.3亿元，均控制在财政部下达的债务限额内。财经委员会建议，足球比分网：本次会议批准省人民政府此次提出的《云南省2022年省本级财政专项预算调整方案（草案）》。
为执行好预算调整方案，规范债券资金管理，防范政府债务风险，财经委员会提出如下建议：
一、高效组织债券发行。认真贯彻落实中央“要保证财政支出强度，加快支出进度”的决策部署和省委推进作风革命效能革命的有关要求，科学研判债券市场变化，统筹债券发行与资金使用，高效组织债券发行。加快债券资金拨付进度，确保资金及时到位，督促项目单位加快债券资金使用进度，尽早形成实物工作量。加强债券资金使用监管，不得用于经常性支出，只能用于公益性资本支出，防止挪用、出借债券资金。
二、加快项目审核进度。全面贯彻落实中央关于“政策举措要靠前发力、适时加力”的决策部署，加快项目筛选、审核进度，优化项目审核程序，提高项目审核效率，尽快编制204亿元专项债的预算调整方案，确保能按程序提交2022年7月的足球比分网：会议审查批准。
三、改进债券分配管理。改变一般债务过度聚集于省本级的现状，再融资债券分配应统筹兼顾，进一步提高综合平衡，平滑风险的能力。从项目合规性、成熟度和融资收益平衡等角度，科学合理选择一般债和专项债项目。优化省级和州（市）债务限额的测算和分配，使债务限额真正成为控制债务风险、科学分配新增债务额度、均衡债务结构的有力工具。加强政府债券绩效管理，防止债券资金沉淀、闲置。做好债务信息公开工作，自觉接受社会监督。
四、积极防范债务风险。高度重视和解决省本级债务率较高的问题。应切实发挥省本级防控债务风险的表率作用，增强省本级对全省债务风险的管理和调控能力。积极推动融资平台公司转型，改造不规范的PPP项目，坚决遏制新增隐性债务，防止虚假化债。指导各地通过置换高利率债务、平滑债务期限结构、有序处置资产、统筹各类政府资源等方式缓释存量隐性债务短期风险。配合各级人大对政府债务的审查监督，认真办理意见建议，改进管理工作，坚决守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。
以上报告，请予审议。
云南省人民代表大会财政经济委员会
2022年5月24日