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【亮点回顾】夯实工作基础 不断探索实践 怒江州人大用地方立法助推高质量发展
发布时间: 2022-05-12      来源:怒江州人大常委会      【字体:大?中?小】          分享

近年来,怒江傈僳族自治州人大常委会紧紧围绕生态保护和人民群众所思所盼,用法律保障助推怒江州“脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地”的建设。

 

严格落实立法规划,圆满完成立法工作任务

怒江州人大常委会围绕立法规划,坚持“科学立法、民主立法、依法立法,突出民族特色和地方特点,急需先立,成熟一件立一件”的原则,共制定完成4部地方立法,修订2部民族立法,完成了2部法规草案,圆满完成怒江州十一届人大常委会立法工作任务。

 

加强立法队伍建设,夯实立法工作基础

怒江州人大常委会高度重视立法队伍建设,不断加大立法队伍培养力度,充分调动各方立法力量,为怒江州立法工作奠定人才基础。

州人大常委会把人大干部的学习培训纳入重要议事日程,采取集中学习与个人自学、定期培训与以会代训、专家讲课等多种方式,有计划、有步骤、有目的地组织人大干部学习。

同时,坚持发挥内力与借助外力结合,凝聚立法工作合力。充分发挥常委会组成人员的作用,正式起草法规之前,组织开展广泛深入的立法调研,为常委会的立法决策提供选择依据和方案。积极发挥代表的主体作用,确定部分代表为相关立法项目的重点参与代表。另一方面,充分利用全州法律工作者和各行业专业人才智慧,针对不同的立法领域,征求法律专家意见以及充分听取和吸纳社会各界建议意见。加大与省人大法制委员会和足球比分网:法制工作委员会汇报对接工作,依托上级立法力量,努力提高怒江州地方立法质量。

 

不断探索实践,加强和改进地方立法工作

怒江州人大常委会在实践中积累经验,为怒江州法治建设贡献人大力量。

坚持党的领导,完善立法工作机制

始终坚持党对立法工作的全面领导。出台《怒江州人大常委会党组向州委报告立法工作办法》,明确向州委报告重大事项的范围和程序,切实保证党对立法工作的领导。

健全立法工作机制。在立法规划的编制中,根据经济社会和改革发展的需要确定立法项目;在实施过程中,及时调整不适应当前发展形势的立法项目;近年来先后制定《怒江州人大常委会党组向州委请示报告立法工作办法》《怒江傈僳族自治州人民代表大会法制委员会工作规则》等立法工作制度,推进立法工作各个环节规范化、制度化、精细化。

完善立法协调机制,保证立法高效有序。州人大法制和监察司法委员会建立定期分析研究机制,组织召开立法协调工作会议,对怒江州地方立法各环节存在的困难和问题同相关部门进行沟通和协调。

践行社会主义法治理念,确保地方立法质量

树牢科学立法理念。牢牢把握地方立法权限边界,坚持从怒江实际出发,围绕怒江普遍性、全局性、根本性的重点问题,进行充分的调查、研究、论证,真正制定出具有地方特色的可操作、真管用的地方性法规。

坚持服务发展。州人大常委会科学制定立法规划和立法计划,逐步填补立法空白。近年来,制定了州城乡环境卫生管理条例、州非物质文化遗产保护条例、州人民代表大会及其常务委员会立法条例等地方性法规,努力发挥地方立法对本州经济社会发展的引领和推动作用。

坚持“小切口、有特色、真管用”。立项上坚持“小而少”,在工作开展过程中,及时调整立法规划,法规文本上坚持“少而精”。

发挥人大主导作用,推动基层立法联系点建设

州人大常委会切实履行地方立法职能,找准定位,发挥把关作用。建立基层立法联系点,将代表之家建设和基层立法联系点建设相结合,建立了金顶镇永安社区、兔峨乡永福社区等7个基层立法联系点,将公众参与直接引入立法过程,拓宽社会各方有序参与立法,不断提高立法质量。

下一步,州人大常委会将根据怒江实际,提高地方立法质量和立法队伍素质。加强基层立法联系点建设,充分彰显以民为本、立法为民的法治理念。完善立法专家库,积极发挥立法智库作用,努力推进怒江立法质量不断提升。