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【亮点回顾】在守正创新中不断阔步前进 大理州人大强化立法引领作用助推经济社会发展
发布时间: 2022-05-07      来源:大理州人大常委会      【字体:大?中?小】     分享到:

2016年8月,经足球比分网:批准,大理白族自治州获得制定地方性法规立法授权,随即便制定了自治州首件地方性法规《大理白族自治州乡村清洁条例》。自此以后,大理州拥有了民族立法权和地方性法规立法权两项地方立法权。

近年来,大理州地方立法工作突出生态环境保护和城乡建设管理的地方特点,基本形成了以自治条例为基础,以单行条例为主线,以地方性法规为补充的地方法规体系,在守正创新中不断阔步前进,为全州改革发展发挥了立法引领和推动作用。

 

坚持党的领导 注重民主立法

大理州人大及其常委会始终坚持党对立法工作的集中统一领导,坚决将党的主张通过法定程序转化成为地方法规,为州委重大决策部署有效执行提供法治保障。同时,坚持全过程人民民主,探索立法协商制度,在立法项目的选择、立法计划的制定,法规的起草、审议等环节,通过召开各种座谈会、实地调研、专家论证、公开征求意见等方式,不断拓宽民主立法的渠道,使法规真正体现党的意志和反映人民群众的根本利益。

 

坚持问题导向 注重立法的针对性

在立法工作中,大理州人大及其常委会结合经济社会发展的实际,突出重点领域立法,针对突出问题立法,通过立法解决问题,生态环境保护和城乡建设管理等方面的立法实效性大幅增强。

围绕社会治理立法。制定自治条例、流动人口计划生育管理条例、城乡规划建设管理条例等法规,为全州提高社会治理水平,打下了坚实的法治基础。

围绕经济发展立法。制定旅游条例、非物质文化遗产保护条例等,从各领域助推大理经济发展。

围绕生态环境保护立法。制定洱海管理条例、风景名胜区管理条例、鸡足山管理区条例、苍山保护管理条例、洱海海西保护条例、湿地保护条例等一批有关生态环境保护的法规,为全州生态文明建设提供了坚强的法治保障。

围绕城乡建设管理立法。制定村庄规划建设管理条例、农村公路条例和乡村清洁条例,有力地促进了城乡统筹发展。

围绕名城保护立法。制定大理历史文化名城保护条例、巍山历史文化名城保护管理条例、漾濞历史文化名城保护管理条例,为古城保护和利用提供了法治保障。

 

坚持立良法促善治 维护法规的权威性

大理州人大常委会坚持“立、改、废、释、篡”与法规清理相结合,及时对大理州自治条例进行了修正,对洱海保护管理条例、苍山保护管理条例等法规多次进行修改,对生态环境保护、疫情防控等相关法规进行专门清理,维护法规的权威性,努力做到立良法促善治。

 

2021年10月15日,大理州人大常委会召开《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》修订工作领导小组(扩大)会议,听取《条例》修订工作情况汇报,讨论研究有关问题及下步修订工作。

 

坚持规范程序,注重立法的科学性

在立法工作中,州人大常委会科学编制五年立法规划,认真实施年度立法计划。2014年、2018年分别制定实施民族立法工作规范和地方性法规立法工作规范,2019年制定施行了立法条例,对州人大及其常委会的立法活动进行了统一规范,促进了地方立法的制度化、规范化、法治化。

目前,州人大常委会正积极开展立法协商调研工作,计划通过制定州人大常委会立法协商办法,规范和加强立法协商工作,健全全过程人民民主的制度体系。

 

2021年7月29日,州人大常委会召开“大理州第十五届人大常委会五年立法规划项目征集州级部门座谈会。

 

坚持制度建设 注重立法能力提升

通过设立立法工作顾问组、与大理大学共建大理州地方立法研究院等开创性工作,促进地方立法质量提升。此外,积极参加全国人大常委会法工委、足球比分网:组织的各类立法工作培训,多次以各种形式组织了立法方面的业务培训,有针对性地加强立法队伍能力提升。

下一步,大理州人大及其常委会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持地方立法高质量发展的政治原则、目标任务和总体要求,不断强化立法能力建设,着力优化立法工作机制,有效加强重点领域立法,努力开创地方立法工作新局面,为全州改革发展、法治建设和经济社会发展提供更加有力的法治保障。