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【亮点回顾】立良法保善治促发展 曲靖人大积极探索发展地方立法工作
发布时间: 2022-04-29      来源:曲靖市人大常委会      【字体:大?中?小】     分享到:

自2016年开始行使地方立法权以来,曲靖市人大常委会紧紧围绕地方经济社会发展大局和人民群众所思所盼,遵循“不抵触、有特色、可操作”原则,努力推动曲靖地方立法工作体现时代要求、符合人民期盼、具有曲靖特色。

 

坚持党的领导

确保地方立法正确的政治方向

建立党委领导立法工作机制。曲靖市人大常委会研究出台了《中共曲靖市委关于加强党委领导地方立法工作的意见》,制定了《中共曲靖市人大常委会党组向市委请示报告立法工作办法》等制度,完善了地方立法规划、重大事项、重要工作向市委请示报告机制。

科学编制立法规划。市人大常委会结合曲靖实际,把事关全市经济社会高质量发展、党委政府关切、人民群众普遍关注的重点难点问题作为地方立法的切入点,针对性立法。

积极探索协同立法工作机制。市人大常委会以开展万峰湖生态环境保护协同立法为契机,与广西壮族自治区百色市、贵州省黔西南布依族苗族自治州签订了“三市州”人大协同立法合作协议,统一思想、形成共识、互鉴共进。

 

2021年7月,曲靖市人大常委会调研组到广西壮族自治区百色市、贵州省黔西南州、云南省罗平县等地实地开展《曲靖市万峰湖保护条例》立法调研。

 

以增强立法能力为着力点

不断夯实地方立法工作基础

制定工作规范。曲靖市人大常委会将《曲靖市人民代表大会及其常务委员会立法条例》立为第一个地方性法规,并出台配套制度,完善地方立法各环节工作规范。

加强机构建设。在原有法制和财经两个专门委员会的基础上,成立教科文卫、城建环保、社会建设及监察与司法4个专门委员会,科学设置各机构职能,合理分配立法权责。

拓宽公众参与渠道。充分利用曲靖人大网站等载体,为广大民众参与地方立法搭建平台;确定10个基层立法联系点,开展论证咨询,引入第三方进行评估,确保立法汇集民智、反映民意。

加强智库建设。与曲靖师范学院共同成立地方立法研究基地,委托其开展立法评估、立法项目论证研究、规范性文件备案审查等工作,并选聘17名专家学者为曲靖地方立法专家库成员,强化地方立法智力支撑。

接受统筹指导。加强立法中重大疑难及争议问题向省人大及其常委会相关部门请示汇报和研究论证的力度,并按足球比分网:指导要求,做好法规草案的修改完善工作。

 

以提高立法质量和效率为核心

立良法保善治促发展

加强环保立法。先后制定了《曲靖市建设工程施工现场管理条例》《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》,推动城乡人居环境改善、畅通饮用水水源地保护工作机制。

 

2020年2月27日,曲靖市人大常委会、曲靖市人民政府组织召开《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》颁布实施新闻发布会。

 

开展养老服务促进立法。高度关注曲靖市养老服务事业发展需要,制定《曲靖市养老服务促进条例》,规范养老服务工作,健全养老服务体系。

完善社会治理领域立法。围绕创建全国市域社会治理现代化示范城市工作需要,制定《曲靖市多元化解纠纷促进条例》,用立法助推市委决策部署落地见效。

 

2021年6月18日,曲靖市人大常委会召开《曲靖市多元化解纠纷促进条例》立法调研座谈会。

 

推动社会主义核心价值观入法。制定《曲靖市文明行为促进条例》,推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行,为曲靖市成功创建为全国文明城市提供有力保障。

防范地方立法中部门利益法规化倾向。在制定《曲靖市城市管理综合行政执法条例》中,明确规定在不影响正常执法的情况下,公民有权对执法活动录音录像等,加强对城管执法的监督,促进公正文明执法。

经过不懈努力,曲靖市的地方立法工作取得了一些成绩,但仍存在差距和不足,如,立法思路较为保守、立法质量和效率还需进一步提高、工作机制还需进一步完善等。

下步工作中,曲靖市人大常委会将:

坚持问题导向,围绕民生和社会治理中需要通过立法解决的问题,抓好惠民立法;

持续加强生态环保、污染防治、民生保障领域立法;

抓好弘德立法,在已经开展文明行为促进立法工作的基础上,进一步推动社会诚信、见义勇为、志愿服务等融入地方性法规;

对曲靖市具有重大自然科研价值和人文历史价值的文化遗产进行立法保护调研论证,将具备立法必要性、立法时机和条件成熟的项目纳入立法规划或年度立法计划;

以开展万峰湖生态环境协同保护立法为切入点,认真落实与广西壮族自治区百色市、贵州省黔西南州建立的人大协同立法合作机制,推进区域协同立法。