足球比分网_球探体育比分-在线直播

图片
您的位置: 首页 > 新闻中心 > 州市人大
【亮点回顾】依法履职 积极作为 昭通人大推进立法工作有序开展
发布时间: 2022-04-28      来源:昭通市人大常委会      【字体:大?中?小】     分享到:

自2016年开始制定地方性法规以来,昭通市人大及其常委会在市委领导下深入推进科学立法、民主立法、依法立法,坚持围绕中心、服务大局,依法履职、积极作为,着力提高地方立法质量,扎实推动立法工作有序开展,为全市经济社会发展提供法治保障。

 

科学编制立法规划、拟定年度立法计划

自2016年拥有地方立法权以来,昭通市人大常委会结合实际,将《昭通市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》《昭通市城市管理条例》列入年度立法计划。

2017年,换届后的新一届昭通市人大常委会通过深入基层调研,广泛征集立法项目意见,听取市人民政府、有关部门及市人大代表提出的建议等方式科学编制了五年立法规划。之后,结合立法相关需求,相继将《昭通市扬尘污染防治条例》《昭通市乡村清洁条例》《昭通市城市河道管理条例》《昭通市扬尘污染防治条例》列入立法计划。

 

2019年12月4日,足球比分网:调研组赴昭通市指导城市河道管理立法工作。

 

年度立法计划拟定后,市人大常委会组织相关委员会深入县(市、区)对立法项目开展调研,深入调研论证,为第一次审议打好基础。法规草案提请第一次审议后,常委会又组织调研组深入市直有关部门和县(市、区)开展调研,并通过召开座谈会广泛听取社会各界、专家和基层人民群众的意见,让立法工作直通基层。

 

健全体制机制,为地方立法提供保障

市人大常委会党组高度重视立法工作,对立法工作的开展提前谋划、提早准备。2015年经市委常委会同意和市机构编制委员会批复后,昭通市人大设立了法制委员会,下设立法科,并于2017年通过法制委员会组成人员。2019年确定市人大常委会法制工作委员会为常委会立法工作机构,下设规范性文件备案登记科。

此外,昭通市人大常委会不断加强对立法队伍的培训,选派立法人员参加全国人大常委会、足球比分网:组织的立法能力提升培训,全面加强立法工作人员能力。

为规范立法活动,昭通市人大常委会不断加强立法工作制度建设,制定了《昭通市地方立法技术规范》《昭通市人民代表大会常务委员会立法咨询专家库管理办法》《昭通市地方性法规立项办法》等一批立法规范,保证立法工作有序开展。

 

丰富立法形式,使立法集民意聚民智

为确保立法科学合理、体现民意,昭通市人大常委会聘请了城乡规划建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的23名同志为立法咨询专家,为开展立法工作提供有力的专业支撑和智力支持。设立了彝良县人大常委会、盐津县人大常委会、盐津县普洱镇人大主席团等5个基层立法联系点,拓宽群众参与立法渠道。

 

坚持党对立法工作的领导

昭通市及时建立人大及其常委会立法工作重大事项向市委请示报告制度,制定了《中共昭通市人大常委会党组关于地方立法工作重大事项向市委请示报告的规定》,始终把立法工作置于市委的领导下。

 

坚持依法立法,维护法制统一和尊严

为了在立法中始终坚持依法立法,自觉维护法制的统一和尊严,昭通市人大常委会注重把握不涉“禁区”的原则,制定的地方性法规不涉法律保留的事项;把握立法权限原则,制定的地方性法规不超越城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三类法律授权范围;把握不抵触原则,制定的地方性法规不与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触;把握同位法规相一致原则,注重同位法规之间的相互衔接,确保在关联性问题的表述上一致。

 

服务经济社会发展,认真选好立法项目

选好立法项目是做好立法工作的前提和基础。昭通市人大常委会紧紧围绕市委提出的战略部署,切实反映群众所盼,将《昭通市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》《昭通市城市管理条例》《昭通市城市河道管理条例》列入年度立法计划,在立法项目选项上,真正做到“民有所呼,我有所应,民意所向,立法所指”。

 

“小切口”立法,提高立法质量

随着立法工作的不断发展,昭通市人大常委会立法工作逐步向精细化、高质量迈进。在认真调研的基础上,昭通市人大常委会分析影响昭通市空气质量的主要因素,采取“小切口”立法,制定《昭通市扬尘污染防治条例》,为全市打赢蓝天保卫战,改善空气环境质量提供有力法制保障。

 

2021年8月6日,昭通市人大常委会召开研究审议暨专家咨询座谈会,就《昭通市扬尘污染防治条例(草案)》征求相关单位和各领域专家的意见建议。

 

广泛吸纳民意,拓宽民主立法渠道

市人大常委会坚持“以人民为中心,立法为民、保障发展”的立法理念,多层次深入调查研究,多形式广泛征求意见,着重在项目立项、法规草案起草、法规草案审议3个环节征集意见,广泛吸纳民意,制定出“有特色、行得通、真管用”的地方性法规。

几年来,昭通市人大常委会在提高立法质量,推动立法工作向前迈进上取得了一定成绩,但还存在一些困难和问题,如,思想认识还需提高、法规草案起草质量仍有差距、立法队伍建设急需加强等。

对此,昭通市人大常委会将在下一步工作中加强理论业务学习,提升思想站位;抓好立法规划编制,服务工作大局;严把立法环节,提高立法质量;完善立法制度,提供制度保障;抓好立法队伍建设,培养专业人才。