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凝聚民心 汇聚民力 人大代表献计云南高质量发展
发布时间: 2021-01-29      来源:昆明日报      【字体:大?中?小】     分享到:

1月26日,球探体育比分:第四次会议隆重开幕,承载着全省人民的信任和嘱托,带着精心准备的议案和建议,来自各行各业、各条战线上的代表们同赴盛会,共商国是。会议期间,昆明市代表团的代表们认真审议、审查各项报告,并围绕产业发展、科技创新、打造绿色能源牌、“三农”工作等方面积极建言献策,为谱写好中国梦的云南篇章,以优异成绩庆祝建党100周年贡献智慧和力量。

 

加大对新能源汽车发展及推广运用力度

政府工作报告中提出将持续打造绿色能源牌,培育壮大新兴产业,何刚代表认为,大力发展新能源汽车产业,积极推广使用新能源汽车,用绿色能源培育绿色产业,用绿色产业保护绿色生态,对推动我省产业转型升级,保护良好生态环境具有长远意义。云南新能源汽车产业在“十三五”作为“绿色能源牌”的重要内容之一已大力铺开,总布局超过100万辆/年,规划产能很大。截至2019年底,全省新能源汽车保有量超过5万辆,其中乘用车占比超过50%,建成各类充电桩超过6万个。云南省还在积极推进氢燃料电池汽车项目落地,引进锂离子电池项目等工作,总体发展态势较好。但现在全省汽车产业基础相对薄弱,未形成规模效应和上下游产业联动效应,新能源汽车使用环境不够优化,除昆明、玉溪等城市以外,多数地方不能满足新能源汽车出行对充电等基础设施的需求。部分地方推广运用工作滞后、力度不足,导致现有产能难以释放、新增产能难以消化。

何刚建议,应持续加大政策舆论宣传造势力度,开展多层次、多样化的宣传活动,充分发挥媒体舆论导向作用,提高社会对新能源汽车的认知度。要不断加强上层统筹协调,细化政策措施,做好全省充电基础设施建设推进工作,在公共机构和公共领域带头推广新能源汽车。在组织领导、政策扶持、资金支持等方面加大工作力度,支持市场推广主体采购的新能源乘用车及时投入运营。同时,改革优化充电基础设施专项规划设计,将充电基础设施专项规划有关内容纳入城乡规划,并积极发挥大型国资平台公司的示范引领作用。要支持国有企业的大型国资平台公司发挥示范引领作用,在公务出行、出租车、网约车、物流车等领域,与生产企业、州市平台、金融机构加强合作,大力推广新能源汽车,统筹社会力量共同推动工作。全面规范出行市场运营秩序,鼓励扶持新能源出租车、网约车积极抢占市场,努力营造“云能行”等让群众出行更便利和放心的绿色交通服务品牌。

 

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

政府工作报告将“推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”列入今年政府要做好的重点工作,乡村振兴将是“十四五”时期“三农”工作的主题和主线。李绍俊代表认为,全面推进乡村振兴必将带来农业大发展、农村大变化。脱贫攻坚与乡村振兴因作用对象、施策方式和目标定位等方面的不同,如何总结借鉴脱贫攻坚工作体系的成熟经验,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,是当前“三农”工作迫切需要解决的问题。“近年来,全省在打好打赢脱贫攻坚战中,通过大力扶持贫困群体发展特色产业,较好地解决了贫困群体持续增收的问题,但大部分非贫困地区的农村集体经济仍比较薄弱,农业产业组织化、现代化程度较低。”李绍俊分析,以宜良县为例,目前,全县村集体经济收入5万元以下的薄弱村占50%左右。宜良作为省委、省政府确定的绿化观赏苗木核心发展县、花卉产业重点县,全县苗木花卉种植面积达16万亩,产值40亿元,但由于缺乏相关政策、项目、资金的支持,组织化程度不高,未形成规模和集聚效益。

为此,建议从产业入手,做好发展衔接,省级涉及农业农村部门能加大对非贫困地区发展“一县一业”“一乡一特”“一村一品”的扶持力度,支持有条件的地区建设交易平台和农业园区。实现消除贫困向乡村全面振兴的迈进,必须突出乡村振兴的普惠性,应从政策入手做好保障衔接。要在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上,加快研究制定脱贫攻坚的特惠性分类处置办法,将单纯针对建档立卡户的扶持政策分类逐步向常规性、普惠性、长期性政策转变,使基本性政策覆盖到全体农民群众。

李绍俊同时认为,随着乡村振兴战略的全面实施,乡村振兴联系帮扶方式将由“帮户”向“联村”转变。对此,建议从机制入手做好人才衔接。有关部门可借鉴脱贫攻坚帮扶体系的有效成功经验,一方面,建立健全乡村振兴工作体系,如:探索组建乡村振兴服务队、选派乡村振兴指导员等机制;另一方面,探索更多具有乡村振兴特色的人才政策,如:引导高校在农村建立创业实践基地,大力实施农村实用人才培育工程,推行职业农民评职称等激励制度,为乡村振兴提供人才支撑。

 

将现代物流业打造为“万亿级支柱产业”

现代物流业作为融合交通运输、仓储、配送、货代等行业的复合型生产服务业,在国民经济发展中发挥着重要的基础性、战略性、先导性作用。“十四五”期间,省委、省政府对大力发展现代物流业提出明确要求:“现代物流业作为云南省重点培育五个万亿级支柱产业之一,对全省经济发展具有重要支撑作用。到2025年,全省物流总收入达到1万亿元。到2030年,达到2万亿元,现代物流业占GDP比重达到10%。”“全省在万亿级千亿级支柱产业框架下,大力发展跨境物流、冷链物流、航空物流、智慧物流等物流新业态新模式。加快布局境外物流市场,构建‘通道+枢纽+网络+平台’的现代物流运行体系,加强智慧物流平台基础设施建设。”蓝图绘就,但从当前产业发展状况看,仍需面对物流数字化、智能化水平不高,物流标准化、专业化程度不高,物流和产业融合度不高,行业资源整合度不够,物流市场供应链体系不完善等问题。

就此,李天明代表建议,应结合“十四五”现代物流业发展规划,贯彻新发展理念,加快推进物流业高质量发展,为建设现代产业体系、培育壮大国内市场、促进区域经济协调发展和构建现代流通体系奠定坚实的基础。尤其是民营物流企业在新时代新发展阶段,更需要加快转型升级,持续提升市场竞争优势,构建由物流及供应链、物流金融、物流新消费、物流大数据等业务板块构成的“数字物流”和“供应链生态圈”。要加大物流数字化建设及“互联网+”信息化平台推进力度,建立“大数据共享联动机制”;加紧推动形成物流主体发展格局,建立“国内外循环联动机制”;加快“商贸服务型”物流业态发展,建立“多部门平行联动机制”,形成“商贸服务型”物流供应链生态圈;加强物流资源要素整合,建立“多产业高效联动机制”;加速“物流供应链”市场转型升级,建立“多领域流通联动机制”,充分发挥云南面向南亚东南亚辐射中心的独特区位优势,将云南现代物流业打造为名副其实的“万亿级支柱产业”。

 

进一步加大山区水利工程建设力度

水是农业发展的命脉,也是国民经济发展的基础。云南很多山区、少数民族地区,平地少、旱地多、水田少、山地多,特别是典型的喀斯特地貌地区无法建设过多的大、中水利工程,山区“五小水利”工程在这些地区有较强的适应性,其对广大山区群众的生产、生活和农村经济发展有着重要作用。作为一名山区农民代表,毕志英对抓好山区“五小水利”工程建设工作的重要意义深有感触。以石林彝族自治县圭山镇为例,圭山镇位于石林县境东南部,全镇耕地面积2755.9公顷,目前,已建成蓄水工程24件,蓄水量为744.85万立方米,2件小﹝一﹞型水库总库容526.2万立方米;7件小﹝二﹞型总库容138万立方米;26座小塘坝可蓄水库容80.65万立方米,但全镇80%的耕作面积还要靠雨水灌溉,有效灌溉面积不高,且工程性缺水严重。2020年,圭山镇降水量853.4毫米,与历史年平均降水量相比相对较少,加之降雨量不大、降雨时间不长,没有形成有效径流,现水库蓄水不足1/3,给今年圭山镇2.5万余人的饮水和生产生活带来巨大挑战。

毕志英代表提出,实施“五小水利”工程建设,对当地农村的产业结构调整将起到促进作用,通过“五小水利”工程的建设,可实现水资源的高效、可持续利用,有效解决山区和半山区缺水和群众用水问题,极大改善当地人民群众生产生活用水条件,提高抗旱和抵御旱灾的能力,为当地农业生产发展和农民增收奠定基础,可更好地巩固脱贫成效。“山区‘五小水利’工程建设,事关广大山区群众生产生活和群众脱贫致富奔小康的伟大事业,如能抓好工程建设,留住山水、雨水,能在很大程度上缓解山区的用水压力,减轻新建大型水库带来的选址和用地压力。”毕志英建议,省政府能持续加大农田水利基础设施建设的力度,特别是抓好山区“五小水利”工程建设,决不能因缺水让山区群众返贫。

 

用政策激发科研人员内生动力促进科技成果转化应用

党中央历来高度重视科技创新工作,把创新作为引领发展的第一动力和建设现代化经济体系的战略支撑。高效持续运转的科技创新生态系统离不开良好的市场和政策环境。当前,国家和云南省都相继出台关于鼓励科技创新和促进科技成果转移转化的方针政策,得到广大科技工作者热烈欢迎,也持续推动全省科技事业向纵深发展。但目前,与党的十九大提出的新目标新任务新要求相比,云南省科技领域在视野格局、资源配置、创新能力、体制政策等方面仍存在一些亟待解决的突出问题;科研单位和科技人员的积极性尚未充分调动,科技创新水平不高仍是制约云南省高质量发展的突出短板。

郭玉梅代表认为,云南省虽属欠发达地区,但拥有丰富的资源,以科技搭桥,才能把资源优势转化成先进生产力,形成市场、经济和发展优势。对此,建议由省政府组织财政、科技、人社、国资、审计及纪检等有关部门共同研究,及时出台地方规章或相关政策文件。通过政策实施,一是从根本上解决科技人员劳务报酬合法性问题,让参与科技研发的科技人员得到合理补偿,解除后顾之忧;二是可参照清华大学等高校、科研院所的先进做法,对转化后取得经济效益的科技成果,规定原则,在经济效益中确定一定比例对科研单位、核心科技人员一次性或分期进行分享和激励,充分激发各类人才创新活力潜力,提升科技创新发展动能,促进科技强省建设,推动云南省高质量、跨越式发展。

此外,代表们还积极立足新发展阶段、贯彻新发展理念,提出“关于加强旅游市场产品质量监管,助力云南旅游业和优势特色产业发展的建议”“关于大力实施紧密型医联体建设,破解基层医疗人才瓶颈的建议”“对促进我省学生体质健康的建议”“抓住COP15机遇推进我省水生生物多样性保护”“关于支持安宁建设区域性国际中心城市西向开放门户的建议”等一大批涉及经济、城市管理和发展、医疗卫生、教育、生态保护等各方各面的高质量意见和建议,为云南省努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展献计出力。(杜仲莹)