推进边疆民族地区治理体系与治理能力现代化，基层人大常委会及人大代表的职能职责在哪里？人大代表身份如何亮出来？为民作用如何显出来？
临沧市镇康县人大常委会不断探索监督服务体系建设，通过开展“人大代表在群众身边”活动，交出了一份群众满意的答卷。
线上线下齐发力
疏通“堵点”
“过去这个路段相当堵，自从泊车收费以后，交通不堵塞了，人行道走路也好走了，我们开铺子的门前也敞亮多了！”镇康县凤尾街仁和村农家店店主秧志明颇有感慨。
这是镇康县开展“人大代表在群众身边”活动中的一件畅快事。
凤尾坝是镇康老县城所在地，城市规划设计老旧导致街面道路拥堵等问题，群众怨声载道，身为凤尾社区的镇人大代表，陈文举看在眼里，急在心里。
“我们社区开展代表小组活动的时候，我就提出‘在街面主路段采取停车收费管理的方式来缓解拥堵问题’这个建议，上级很快就给答复了，社区就任命我来负责具体抓落实，这段时间下来效果还不错，不愿意交停车费的就不来这里停了，大大地缓解了街面主干道交通拥堵问题。”
在镇康，像陈文举这样在社会治理中实实在在担起牵头人、协调员、监督员责任的基层人大代表并不鲜见。
在勐捧镇岔沟村田洼自然村，县、镇两级人大代表开展代表小组活动
为完善落实代表为民服务制度，镇康县人大常委会以“智慧平台+活动阵地”建设为目标，按照“七有”标准完成7个乡（镇）人大工作站、75个村（社区）人大代表联络室阵地规范化建设，新建了人大代表履职智慧平台，构建线上线下综合服务体系，畅通履职渠道。
努力践行代表初衷
攻克难点
“不种烤烟之前就是种蚕豆豌豆、种玉米，一年一家有一两万块收入就不得了了，种了烤烟之后大多数都是五六万了，七八万、八九万的也有。”勐捧镇蒿子坝自然村三组农户鲁发明对种烟信心十足。
然而，这样的收入是几年前蒿子坝村民们从不敢想的，因海拔高、地势寡薄、石头满山裸露，一度成为全县有名的“石头村”、深度贫困村。
身为县、镇两级人大代表、勐捧镇蒿子坝村党总支书记的周子恒与村里其他两名镇人大代表在进行多方调研尝试摸索后，引进烤烟产业，并以他们3人当大户的形式带头示范种植，从七八十亩发展到如今的1480亩。
2019年，烤烟单项收入为全村户均增收6000余元，该村也因此成为新崛起的小康村。
在勐捧镇蒿子坝村烤烟分级点，老技术员带新上岗的技术员分拣烟叶
今年以来，镇康县人大常委会在勐捧镇了解到，缺少本土专业技术人才是影响烤烟产业长期稳定发展的一个重要因素，因此及时指导勐捧镇人大主席团组织代表发动群众，并从中筛选出80多人，委托惠民烟叶生产专业合作社进行技术培训。
“目前，80多人已经全部培训合格，并分别进入全镇8个分级点中进行作业，本季烤烟生产80名技术员预计获得共计30余万元的工资收入。”惠民烟叶生产专业合作社负责人彭学志说。
依托示范点打造
突出亮点
为突出“人大代表在群众身边”活动实效，镇康县人大常委会通过探索代表创新服务机制，组织动员各级人大代表结合各自工作、生产实际，充分发挥人大代表作用，着力打造军赛乡岔路自然村、南伞镇刺树丫口自然村等12个具有人大工作特色、可推广的联系示范点。
同时，围绕产业发展、乡村旅游、乡村治理、宣传两会精神、学习民法典等方面，坚持以点带面、连点成线，建立常委会领导挂钩联系示范点创建机制。
在军赛乡岔路自然村玫瑰园，人大代表挂牌亮身份为种植户解决管护、销路等问题
走进南汀河岸“玫瑰花盛开的村庄”军赛乡岔路自然村，目光所及是娇艳芬芳的玫瑰园、靓丽民居房、树木花草相映成趣的道路景观。
“过去猪圈牛圈没有分开，卫生不好，进去农户家里也是各种脏乱差。”谈到现在，该村村民李明军脸上堆满了幸福的笑容，“猪圈牛圈分离了，寨子也好看起来了。”
在镇康县南伞镇红岩村人大代表服务点，十三届全国人大代表、红岩村党总支书记雷光锋正在与村里的县、镇两级人大代表一起研究“百里边关第一哨”的刺树丫口自然村红色旅游景点的后续配套问题。
“我们计划建个农业采摘体验园，还要建个小型集贸区，一是为了留住游客，另外也可以使我们村民增加一点收入，现在正在选址。”雷光锋这样说。（董文静 黄波 钱钏）