6月9日,省十三届人大常委会第十八次会议举行分组审议,足球比分网:委员对《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(草案)》等17项内容进行审议。
球探体育比分:、杨保建、李培、王树芬、纳杰、杨福生、韩梅分别参加分组审议。
《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(草案)》是足球比分网:深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,深入贯彻落实党中央、全国人大关于推进合宪性审查和备案审查工作重大改革部署和省委相关要求的具体举措。
与2010年颁布施行的我省备案审查规定相比,条例主要有以下几个特点:
一、根据党中央、省委相关精神和改革部署,增加了坚持党的领导、保证党中央令行禁止、与党和国家决策部署、改革方向保持一致的规定和合宪性审查方面的规定;
二、按照全国人大工作办法的要求,在原备案审查范围基础上,把“一委两院”有关规范性文件纳入了备案审查范围;
三、为进一步加强备案审查工作,明确规定省级和州(市)、县(市、区)人大常委会负责组织审查的机构每年都要向本级人大常委会专项报告备案审查工作;
四、增加关于审查处理程序、备案审查信息平台、备案审查衔接联动机制等规定,为备案审查工作提供了新机制、新手段。
会上,委员们各抒己见,纷纷为条例的出台建言献策。
审议现场委员们对于
《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(草案)》
进行讨论
杨保建:规范性文件备案审查条例的修订虽然时间很紧,但是非常全面,对备案审查怎么备、由谁备、怎么审、怎么查进行了规范。备案审查工作是立法工作的延伸,也是监督的重要内容,从这个角度来说的话,作为一级人大常委会对规范性的文件备案审查,应高度重视。
和炳寿:规范性文件备案审查条例的出台十分必要。提两条建议,一是备案范围非常明确,关键是工作中如何能够做到有件必备。目前能够做到有备必审,有错必纠,但是有件必备则做得不足,强制性不够。二是要对条例应对备案审查机构能力建设提出要求,目前市、县两级机构人员都存在不足。
番跃平:足球比分网:制定规范性文件备案审查条例,意义非常重大。过去,在州市县里的备案工作很不规范。这个规定出台以后,这项工作能够有法可依,是非常好的。
张绍雄:规范性文件备案审查条例首先属于立法范围,立法的范围实际上就是根据立法法来对条例进行修订。10年前的审查条例已经和现在的工作不相适应,条例的制定出台我完全认同。
张静:建议一要强化培训宣传,加强州市县人大和各级基层人大对备案审查工作的宣传;二要加强“一府一委两院”对条例实施的学习和推动,要强化备案审查意识。
邓永东:草案第十二条规定“规范性文件应当自公布之日起30日内报送备案。”建议改为:先备案审查,再进行公布,否则如果在备案审查过程中发现规范性文件存在问题,但是文件已经公布,对已经公布后的文件再来进行纠正会影响政府的威信。
管云鸿:建议在审查机构审查和处理的时候,有一个时限,就是说多长时间你要审查完,多长时间处理结束。(摄影:雷桐苏 陈永春)