省财政厅：
为做好2017年省本级财政决算草案的初步审查工作，按照预算法和我省预算审查监督条例的规定，省人大财经委、常委会预算工委从6月下旬开始，对2017年省本级财政决算草案进行了初步审查，现将有关情况反馈如下：
一、初步审查的基本情况
在初审过程中，省人大财经委、常委会预算工委主要开展了4方面的工作。
一是开展部门决算审查。对省人社厅、省国土厅、省环保厅、省水利厅、省扶贫办2017年部门决算草案开展初步审查，7月5日召开座谈会，听取5个部门的汇报并将初审意见向相关部门进行反馈。同时，聘请第三方中介机构的专业人员，核实了省人社厅、省国土厅、省水利厅的决算草案，为初审工作提供咨询服务。
二是专题听取部门汇报。7月9日，分别听取了省审计厅关于2017年度省级预算执行和其他财政收支审计情况、省财政厅关于2017年地方财政决算草案情况的汇报，足球比分网：副主
任王树芬听取了审计工作情况并提出明确要求。部分基层省人大代表，预算审查专家顾问，足球比分网：有关部门的同志参加审查、听取汇报并提出了意见建议。
三是运用联网监督系统。通过开发决算审查监督模块，对提交的有关数据做了分析比对，为提出针对性的建议提供技术支撑。
四是专题研究初审工作。财经委、预算工委专题研究决算草案的初审工作，与省财政厅和5个部门作了沟通，提出修改完善决算草案和改进工作的意见建议。在此基础上，财经委员会召开第5次会议，对2017年省本级财政决算草案进行了进一步审查。
二、总体评价
财经委员会认为，省财政厅提交的决算草案符合预算法的规定，总体上反映了全省和省级预算的执行情况，省十二届人大五次会议批准的预算得到有效实施，依法理财的水平进一步提高，为全省经济社会发展提供了资金保障。
省人社厅、省国土厅、省环保厅、省水利厅、省扶贫办5个部门编制的决算草案总体上符合预算法的规定，客观反映了部门预算的执行情况。省财政厅批复的部门预算总体上得到了执行，部门预算管理水平进一步提高，为各部门有效落实中央和省委重大决策部署提供了资金保障。
经财经委员会初步审查，原则同意省财政厅代表省人民政府提出的省本级财政决算草案。
三、存在问题
财经委员会结合审计工作报告，在初步审查过程中，还发现了以下问题，需要认真研究解决：
（一）决算报告方面
一是未全面分析政府债务，特别是隐性债务可能存在的风险，并有针对性地提出应对措施；
二是部分专项资金只有安排使用的金额，没有反映资金使用结果及绩效，不便于常委会组成人员审议。
（二）决算草案方面
一是部分科目预算数和决算数差异较大，比如，省本级一般公共预算收入中，国有资本经营收入预算数为6.19亿元，决算数为-698万元，差异率为-101.1%；
二是部分科目快报数和决算数差异较大，比如，全省一般公共预算支出中城乡社区支出，快报数为508亿元，决算数为464亿元，减少44亿元，差异率-8.7%；
三是债务付息支出与债务规模不对应，2017年全省一般公共预算债务付息支出81.1亿元，政府性基金预算债务付息支出16.3亿元，利息支出合计97.4亿元，以此推算政府债务利息率，与实际债务规模明显不符。
四是从政府性基金预算调入一般公共预算的资金规模过大，达144.7亿元，不仅导致政府性基金支出未完成年初预算，且人为撑大了一般公共预算的支出规模。
五是决算草案的报表格式需进一步补充完善。
（三）部门决算方面
一是部分部门未将下属单位全部收支编入决算草案，提交的决算草案数据有错漏、有重复，各方面数据不一致、预算编制和批复不完整，有的部门改变资金用途未履行预算调整程序；
二是部门预算决算差异较大，主要是部门的收支未做到全口径编报，财政部门也未做到全口径批复预算，比如，省水利厅的部门预算由省财政厅农业处牵头批复，但批复的部门预算未包括经济建设处和社会保障处安排的预算，导致年初预算批复数与决算数口径不一致，出现了差异较大的情况；
三是有的部门项目执行进度慢，年末结转结余规模较大，比如，省人社厅2017项目支出结转结余19241.2万元，占年初预算的12.7%；省国土资源厅“其他城乡社区支出项目”2017年初结转结余数971万元，一年来仅使用了146万元，年末再次结转825万元，使用进度为15%；
四是“三公”经费的统计口径需要进一步明确，比如，科研项目中发生的出国费、车辆费，运动员外出比赛发生的出国费，以及一些特定项目发生的车辆费，是否应当统计为“三公”经费，有的单位不太清楚，需要进一步明确。
四、意见建议
（一）进一步完善决算报告。决算报告应按照中央关于预算审核重点向支出预算和政策拓展的要求，进一步反映重点支出、重大投资项目资金的使用和绩效情况，更好地体现贯彻落实中央和省委重大决策部署的情况。应按照预算法和我省预算审查监督条例关于审查重点的规定，对报告内容作补充完善。同时，加强与审计部门沟通，核实相关数据，针对审计查出的问题，认真分析原因，并制定有针对性的措施。
（二）进一步完善决算草案。改进部门预算管理，规范决算草案编制，核对有关数据，完善有关表格，提高决算草案编制质量，提交常委会审查的决算草案，要做到真实、准确、完整。对部分科目预算数与决算数、决算数与快报数差距较大的原因进行补充说明。认真分析部分科目完成预算数比例较高或者较低的原因，并作说明。
（三）进一步加强预决算管理。依法组织实施省人大及其常委会批准的预算，增强预算执行和管理的规范性，从严控制不同预算科目或项目间资金调剂，缩小科目间预算数与决算数的差异。针对部门预算批复不完整的问题，改进部门预算编制和批复，加强部门决算审核，保证账表相符、账实一致，逐步缩小部门预算决算差异。规范“三公”经费预算管理，确保数据统计准确。加强领导干部和财务人员培训，提高依法理财水平。