省财政厅：
为做好足球比分网：审查和批准2017年省本级财政专项预算调整方案的前期准备，省人大财经委、常委会预算工委从5个方面开展了工作：一是加强沟通协调。今年3月即与你厅就专项预算调整的准备工作进行沟通。二是注重跟踪调研。为便于常委会组成人员了解2016年债券资金的安排使用情况，更好地审查专项预算调整方案，我们跟踪了解了2016年发行新增债券安排的高速公路、农村公路、省级铁路、机场、省阜外心血管医院5个建设项目专项资金的使用情况，形成的调研报告将提供常委会会议参阅。三是广泛听取各方面意见。5月11日，组织召开会议听取你厅关于专项预算调整方案初步方案有关情况的汇报，征求了省人大代表、预算审查专家顾问、省人大有关委员会、办公厅、研究室的意见建议。四是认真分析研究。5月12日，省人大财经委在认真分析研究的基础上，召开第29次会议，对初步方案进行了初步审查。五是抽查项目准备情况。了解本次调整方案中拟安排的高速公路建设、基本建设投资两个项目的前期准备
情况，分析专项预算调整方案的可行性。现提出以下意见。
一、总体评价
本次报送的省本级财政专项预算调整方案初步方案，贯彻落实了中央和省委的重大决策部署，符合预算法和国家安排使用新增债券资金的有关规定，符合我省实际，有利于缓解我省重点公益性项目建设资金的压力，有利于促进全省经济社会发展。初步方案中，对发行债券原因、债券资金使用以及加强债务管理等方面的措施作了说明；将一般债券收支纳入一般公共预算管理，专项债券收支纳入政府性基金预算管理；省本级预算安排的债券资金明确了方向或者具体项目，转贷的债券资金额度明确到州（市）和财政直管县，制定了转贷各州（市）额度的分配原则、分配因素和计算方法；提供了2016年和2017年全省地方政府债务限额表。初步方案基本可行。
二、存在问题
（一）部分项目尚不明确。省本级安排的预算内基本建设投资10亿元、城市重大基础设施建设3亿元、稳增长的前期费3亿元等项目尚未全部明确到具体项目，难以评估项目的合理性。
（二）预算编制还不细化。没有按照预算法和我省预算审查监督条例规定编制预算调整方案，没有按功能分类编列到项，涉及的省对下专项转移支付预算没有做到分地区、分项目编制。
（三）转贷各州（市）债券额度的测算过程不够清楚。初步方案中按照因素法确定了各州（市）的转贷额度，但测算过程不够清楚。
三、意见建议
（一）细化预算调整方案。依法提交和完善预算调整方案，将省本级安排的预算明确到具体项目，按其功能分类编列到项，将涉及的省对下专项转移支付预算分地区、分项目编制。
（二）完善预算调整报告。专项预算调整方案的报告应当说明以下内容：本次债券资金的偿债资金来源；全省政府债务规模和风险的总体情况、政府债务风险评价体系的建立情况；省本级预算安排重点项目的前期工作准备，以及预计实施时间、进度和绩效目标等方面的基本情况；专项债券中用于高速公路和土地储备项目的基本情况；2016年新增债券资金的使用情况、2017年已发行置换债券的情况。
（三）进一步优化项目选择。进一步分析项目的合规性和合理性，落实好债券资金只能用于公益性资本支出的要求，确保债券资金使用符合国家规定。深入了解薄弱学校改造落实到具体项目的情况，防止出现项目竣工后校舍闲置的现象。深入分析项目的可行性，将项目前期准备是否充分作为安排资金的重要条件。
（四）健全转贷额度的分配机制。完善转贷州（市）额度的测算方式，既要将债务管理不规范作为扣减因素，也要研究建立债务管理的加分因素，健全债务管理和额度分配相挂钩的机制，增强额度分配的科学性和合理性。同时，细化转贷州（市）额度的基本原则、主要依据和计算方法，便于常委会组成人员了解情况。
（五）防止债券资金闲置。要扎实做好项目前期准备工作，避免资金下达后，出现2016年云南机场集团的机场建设项目2.8亿元债券资金闲置的情况。