10月中旬，足球比分网：环境与资源保护工作委员会副主任梁志敏率队赴浙江、山东对两省人大环保立法和监督工作进行考察学习。学习采取座谈和实地调研相结合的方式进行，实地考察了浙江杭州、“两山论”发源地安吉余村、桐乡和江山市，山东济南、泰安、烟台、威海和青岛等地的部分生态文明建设和环境保护工作。
通过几天的考察学习，总的印象是，两省人大环资委在立法和监督工作等方面，站位高、理念新、措施硬、有实效，有许多先进的东西值得我们学习。
一、高位推动，十年治水先进经验频出。浙江因水而生，因水而富。但也与全国许多地方一样，多年来的粗放式发展造成了水环境破坏，污水横流、垃圾随处倾倒。2004年，时任浙江省委书记的习近平同志就是在安吉余村考察时第一次提出了“绿水青山就是金山银山”的理念。浙江省也是从那时起在全国率先开展生态省建设、推进生态文明先行先试，相继作出了建设绿色浙江、建设生态省、建设全国生态文明示范区、建设美丽浙江创造美好生活等一系列战略决策部署。2013年，浙江省委、省政府作出治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”的战略部署，确定了“五水共治、治污先行”的路线图。浙江省提出的目标是，到２０１４年底消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质，经过几年持之以恒的努力，让“可游泳的河”不再难觅，逐步在全省形成可用、可赏、可游、可饮的水养人居环境，再现江南水乡盛景。
同时，为了解决“多龙治水”的难题，浙江在全省推行“河长制”治理，由地方政府的行政首长来综合协调治水，将“多极治理”变为“共同治理”。出台了《中共浙江省委省人民政府关于全面实施“河长制”进一步推进水环境治理工作的意见》，明确浙江的主要行政部门都要参与到治河中来。治水的常设机构为浙江省生态办，具体负责河长制实施的日常组织协调工作。省环保厅负责环境污染防治的统一监督指导，负责组织跨区市的水污染防治规划(方案)的实施、工业污染源执法监管和水质监测，牵头组织实施河道监控信息系统建设。除了环保部门外，包括浙江省水利厅共计15个厅级单位被要求参与到河长制的工作中来。浙江省治水还反向促使浙江经济转型升级。人大在农村环境综合整治方面也发挥了重要作用，如江山市规范农村厕所建设管理和规范农村养殖业成效就非常明显。全省对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治。“十二五”以来，重点开展了铅蓄电池、电镀、制革、造纸、印染、化工等六大涉水重污染行业的整治提升工作。坚持源头治水、倒逼转型。浙江，这个从改革开放以来一直走在全国发展前列的经济大省，我们所到的城镇，依然保持山清水秀。
山东省政府印发实施了《山东省2013-2020年大气污染防治规划》，提出了“一个目标、三篇文章、六大举措”的大气污染防治思路，为跨越八年的蓝天梦想确定了清晰的路线图和时间表。山东近岸海域水质稳中趋好，在国家重点流域治污考核中，已分别连续8次和6次获得国家淮河、海河流域治污考核第一名。
二、 创新人大监督方式。环境保护被两足球比分网：列为了监督工作重点，不断创新监督方法和形式，力度大，效果好。浙江足球比分网：在2013年初，就积极探索尝试更好的、老百姓可感知的人大监督治水方式，主动服务省委“治水战略”，受到省委的肯定。2013年6月24日，浙江足球比分网：办公厅发出通知，开展以“人大代表监督已治理河流”主题活动，要求全省8万多名五级人大代表积极行动起来。6月26日上午，常委会召开“检验‘五水共治’成果 申报可游泳河段”活动电视电话会议。7月3日，与“浙江人大，下河游泳”有关的舆情信息排在浙江舆情的第五名。“领导干部以身试水”被网民高度关注，褒贬不一。同日，《浙江日报》发表评论员文章《请勿误读下河游泳》。文章指出，浙江人大开创性地组织申报可游泳河段活动，不仅充分体现人大作为权力机关对民意的殷切回应，彰显人大代表人民利益对治水的善意监督，也能对美丽浙江建设产生有力的推动与倒逼，更在于探索对民生、环境有关实事方面建立人大监督的制度性安排。
专题询问是人大对政府工作的监督的新方式。山东足球比分网：按照“围绕中心服务大局，社会关注度高、影响大，具有普遍性、典型性”等原则，将全省群众感受最直接、反应最强烈，舆论最关注的大气污染问题确立为首次专题询问的议题，人大通过督促和推动省政府及有关部门有针对性地改进工作，更好地改善大气环境。
三、注重立法引领。浙江足球比分网：、环资委围绕生态建设发展目标，制订大气污染防治条例、绿色建筑条例两部法规，绿色建筑条例还是人大主导立法，由环资委负责提请审议，为大气污染防治和民用建筑管理工作发挥了立法引领和推动作用。山东省出台了《青岛市城市风貌保护条例》规定的控制区域需要建设工程，在市城乡规划主管部门规划许可前，还要向市人民代表大会有关专门委员会报告。专门规定人大城环委有前置研究的程序，让人大能充分发表意见。
这次考察学习，时间虽然不长，但大家收获很多。今后，我委要更加积极主动做好以下工作：一是要坚持科学立法、民主立法指导思想，围绕云南争当生态文明排头兵工作，积极探索人大主导立法，大力推进《云南省生物多样性保护条例》立法进程。二是要深入调研，选择一至二个事关发展、事关稳定，人民群众最期盼解决的环境资源问题作为监督重点，综合运用听取和审议听取年度环境状况报告、执法检查、专题调研和云南环保世纪行活动等多种监督形式，督促政府及有关部门加以解决，做到有实效、有影响、可操作和惠民。
