审议发言是人大代表履行职责和行使职权的一种重要形式。每一位参加人代会，或常委会、主任会议，或调查研究工作，视察、执法检查等项活动的人大代表和列席人员，都必须看重和慎对审议发言，运用好审议发言权。
笔者多年参加州县人代会及闭会期间的一些服务性工作，观察了解到，有的人大代表一届任满，不曾有过一次发言；有的人大代表和列席人员，审议发言缺乏个性和深度，全是正确的套话、空话；有的思维逻辑混乱，条理不清晰，不知所云；有的重点、关键抓不住，随意性大；有的不能紧扣审议议题，做到有中心、有针对性地发言。如审议政府工作报告时，说党建工作。审议人大常委会工作报告时，大谈政府工作报告，偏离了议题中心。此类问题不是小事，要慎重对待，并认真解决。解决不好，人大代表履行职责的水平和质量就难以得到提高，甚至会成为人大及其常委会开展监督工作的制约瓶颈。
虽然说人大代表发言可以畅所欲言，但是，仍有参政议政的基本质量要求。大而言之，要对人民代表大会制度建设负责，对党、对人民、对国家负责；小而言之，要对人大代表这一职务负责，对个人负责。因此，必须看重和慎对每一次审议发言。人大代表在各种会议上，或是在各种活动中的审议发言，是对“一府两院”实施工作监督和法律监督，审议发言中的意见和建议将成为“一府两院”加强和改进工作的依据。由此可见，审议发言的质量问题直接影响到“一府两院”的工作质量，直接影响和决定着人大及其常委会的地位、形象和威望。审议发言非常重要，不是可为可不为的事，是必须为并有所作为的要事。既要对人大及其常委会高度负责，又要对“一府两院”高度负责，对手中监督权力运行高度负责，要作正确高质量审议发言，起到应有作用。
审议发言并非易事。人代会期间，审议“一府两院”和人大常委会工作报告、决议，需要对“一府两院”和人大常委会工作报告认真学习，有深入的认识和理解，有深入的思考和研究，审议发言才会有独到见解。闭会期间，参加人大常委会组织的视察工作、调查研究和执法检查活动，听取“一府两院”专题工作报告等等，事前要知晓议题，熟悉了解活动内容，或工作报告内容、形式，并有针对性地围绕议题，安排时间，深入基层，集中了解掌握社情民意，最好做到有一定的思考和研究，有成熟的意见和建议，到时，审议发言有的放矢，质量高，职权得到充分行使。
常言说：有权你要敢用，要会用，要用好。积极并善于作审议发言，说的就是这个意思。积极发言，说明看重审议发言，注重职权的运用，参政议政态度端正、精神状态好，出发点正确。善于发言，说明能把握审议发言的时机、分寸，敢于用权、会用权，言辞得当，内容与形式结合好，职权行使和权力运行到位。“积极”和“善于”二者必须有机结合，审议发言才能够达到履行职责的目的。言为心声，人大代表必须真正代表人民，善于代表人民，成为人民的真正代言人，由衷地反映人民的呼声。尤其是参加人代会，议国是，行使管理国家的最高权力，更是如此。人大代表要特别注重积极并善于作审议发言，充分行使管理国家的民主权力，为社会经济和谐发展，民富国强作出应有的贡献。
审议发言要训练有素。人大代表的审议发言，不是天骄把式，光说不练。审议发言同样讲功底和功力。功底和功力要练习才能形成，并且要严格训练。常言说：台上一分钟，台下十年功。对于人大代表来说，功夫要花在会前、花在平时，会上充分展示。闭会期间，要认真学习法律法规，注意学习研究《中国人大》、《云南人大》、《红河人大》等业务性刊物，以及相关的人大工作理论知识，掌握履职所必须的知识、程序、方法等，积累相应知识，形成审议能力。要注意学习党的路线方针政策、时事政治等，思想观念意识要更新，与时俱进，围绕中心，服务大局，确保审议发言的方向性和原则性。审议会上，要大胆发言，积极发言，善于发言，代表人民表达心中的意愿。还要注意听取每一位人大代表和其他列席人员的发言，学习他们好的发言思路、方式和方法，启迪新的思维，努力提高自我。除此之外，还要学习训练一些基本功。如：怎样评价或估价“一府两院”工作？怎样分析工作中存在问题，剖析根源？怎样提出对策建议？形成议案、建议、批评和意见。如何做到审议发言能够击中要害，分析透彻，依法办事，语简洁明了，逻辑层次分明，针对性强等等。会后，还要作必要的反思总结，找出自我审议发言中的不足和今后的努力方向。
审议发言要打有准备之仗。参加审议各种工作报告，或视察工作、调研和执法检查活动之前，要围绕议题内容，自觉学习相关法律法规，先深入民众作调查研究，体察民情，了解民意，尤其是要搞清楚当前人民群众的关注点在哪里？人民群众所思、所困、所恶和所盼是什么？或者是将平时收集了解掌握到的情况、资料作必要的梳理，或整理，做到心中有数，底气十足。审议发言，言之有物，有理有据，科学如实地反映社情民意。对每一次审议发言都要持慎重态度，严肃对待，发言前充分准备，围绕议题或打好肚中稿，或在笔记本上理一理发言思路，或表达的前后顺序，会上适时把握住发言的主动权，当好人大代表，树立好人大代表的形象、威望。
（泸西县人大常委会 曾小平）