各级人大代表对同级“一府两院”各方面工作提出建议、批评和意见，是执行代表职务、履行代表职责的重要方式，是代表选区人民群众管理国家事务的具体体现，可谓是送上门的民声。
近几年来，县级人大常委会在督办代表建议方面做了大量工作，但由于受县级财力基础较弱等因素制约，导致在办理代表建议过程中解决率一直无法明显提高，极大地挫伤了代表提出建议的积极性。究其原因，就是县级人大代表中农村代表占了一定比例，他们每年围绕改善农村基础设施条件所提出的建议占大多数，而此类建议涉及的项目规模小仅为局部村民利益，许多承办单位由于受体制和现行政策的限制无法将这些小项目列入省州市建设的大项目中，最终只能以暂时无法解决或是暂缓解决为由答复代表，形成了代表年年提建议、年年无法落实的状况。对此，群众有意见，代表不满意，而承办单位也有苦衷。
基层人大代表身处农村，朝夕与村民为伴，在每年县人代会召开之前，他们也是通过走访选民，召开座谈会，听取村民委员会、党团支部委员会、党小组、老年协会等建议意见的方式来征求选民需要在县人代会上提出建议的内容，但征求到的建议意见多数是修路、修沟、修坝（塘）、补桥等具体问题。基层人大代表所提建议对上面来说的确是小事，但对于村民来说又是需要解决的实实在在的问题，而往往又得不到解决，群众对代表有抱怨，代表也觉得很委屈。
面对农村基础设施建设相对滞后的现状，如何提高办理基层人大代表所提建议的解决率？笔者认为：一是不断加强和改进代表工作，采取有效措施积极引导代表提高所提建议的质量。二是正确对待并妥善处理好代表提出来的看似很小却又直接涉及群众切身利益的具体民生问题。三是设立县级人大代表建议办理专项资金。如云龙县和文山县人大常委会得到县委、县人民政府的支持，每年从县级财政中安排一定数额的专项资金，用于解决代表提出急需解决而又无法列入省州市建设的小项目建设，随着财力的改善逐步追加资金额度的做法，为我们解决这一难题提供借鉴。它可以作为解决代表建议办理所需资金的一种补充形式，既能解决代表说了也白说，提了也白提的难题，又能促进解决率的提高，从而收到花小钱、办实事、促发展、保稳定的实效，必将得到基层代表和广大人民群众的由衷支持。
在办理代表建议的工作中，必须不断转变观念，对涉及群众利益的一些事，无论大小千万都不能漠视。在革命战争年代，党领导的军队每到一处都要帮助群众做一些诸如扫地、挑水、收种一类的小事，但却得到了广大人民群众的衷心拥护；在新中国建设时期，我们的党员干部背着背包深入到群众家中、田间地头与村民同吃同住拉家常，帮助群众干杂活，却拉近了与人民群众之间的距离，进一步密切了党群、干群关系，深受群众欢迎。今天，党中央和各级党委一再告诫我们的党员干部，必须牢记群众利益无小事，对那些看似小事却关乎群众利益的事千万不能小视，要学会从小事做起。这是实现广大人民群众根本利益的重要基础，更是我们党一贯倡导的优良传统和作风，任何时候都不能丢，不能忘。
（鹤庆县人大常委会 刘秀根）