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权力必须受到监督和制约
发布时间: 2011-01-04      来源:足球比分网_球探体育比分-在线直播      【字体:大?中?小】     分享到:

“立党为公、执政为民”,是我们党最核心的价值观,它把为人民服务的思想诠释得更加清晰、更加真实、更加全面,更具时代性。只有坚持“立党为公、执政为民”的执政党,才始终是先进的执政党、充满活力的执政党;只有坚持“立党为公、执政为民”的政府,才始终是人民的政府、受人民拥护的政府;只有坚持“立党为公、执政为民”的执政党和政府,才不会变质、不会被人民所抛弃。胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上再次警示全党:“执政基础是容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。”腐败问题是直接关系到党和国家兴亡的大问题,权力腐败导致政权的丧失,历史上屡见不鲜。领导干部能否廉洁,绝不仅仅是自身形象的问题。它一方面关系到群众对领导干部的认同和信任感,进而关系到对整个党和政府的看法;另一方面又将影响到一个部门和单位的风气。如果领导干部自律意识不强,那么上面开一尺,下面就能开一丈,“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来。”

不论从历史或现实来看,所有腐败现象的产生,都是在权力缺乏监督制约的情况下被滥用的结果。如果权力失去应有的监督与制约,即使权力掌握在好人手中,也可能会出现滥用权力的现象。因为,“再优秀的人也是有局限性的”。

权力的产生,总是源于社会公共管理的需要。权力是为公众谋利益的。但是,属于人民的权力不可能由全体人民直接执掌行使,而是由“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”。直接行使权力的,是通过法定程序、授权于代表人民利益的各级国家机关。权力是人民赋予的,这就决定了权力实际上是一种职责,要求掌权者在行使权力时必须对人民负责,决不允许违背人民的意志和利益。

权力是社会发展的杠杆。因为它是一种政治上的强制性力量,离开了它的协调和指挥,整个社会便是一盘散沙、一片混乱。权力做为一种支配性的力量,一旦自发扩张而超越了限度,权力的拥有者随心所欲地加以滥用,必然导致腐败。因此,权力具有积极与消极的双重作用与效应。权力既可以用来为人民服务,也可以用来为个人谋取私利。权力可以培养人,也可以腐蚀人。社会的公共权力体系由一系列高低不同的职位阶梯构成。权力具体体现在各个职位上,通过大大小小、成千上万的职位来控制和分配社会资源和价值。行政权力的行使过程,同时存在着以权谋私的机会和空间。比如,行政机关和行政官员行使权力有一定的自由度,也就是拥有作为或不作为及如何作为的选择自由。当行使这种行政自由裁量权是出于不正当的目的时,必然产生腐败。因此,不论从权力的本质还是从权力运行的历史经验看,只有建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等多个环节上加强对权力的监督与制约,才能有效地防止权力的滥用,“使权力不致于变成疯狂的魔兽。”

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