乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是党的工作的重要部分。是推进物质文明，政治文明、精神文明建设的重要内容。要做好乡镇人大工作，泸西县旧城镇人大主席团结合自身工作实际，认为应正确处理好四个关系：。
一、正确处理好坚持党委领导的关系
坚持党的领导是乡镇人大做好工作的根本保证。只有在党的领导下，才能使乡镇人大工作保持正确的政治方向。
（一）坚持党的领导，是做好人大工作的前提和保障。乡镇人大与同级党委是领导与被领导的关系。坚持党的领导，是乡镇人大在宪法、法律和党的路线、方针、政策规定的职权范围内开展好工作的前提和基础，是有力的政治保证。所以乡镇人大开展工作必须坚持党的领导毫不动摇，自觉接受同级党委的领导，决不能背道而驰。
（二）坚持党的领导，扎实开展乡镇人大工作。一是紧紧围绕党委的中心任务、工作思路，以总体目标作为结合点和切入点，安排全年的工作。并通过调研、视察等形式，把工作中出现的困难和问题及时主动向党委汇报，提出切实可行的意见和建议；二是坚持定期向党委报告工作，让党委了解和掌握镇人大的工作情况，主动听取党委对镇人大工作的意见和要求，每次组织代表活动、召开主席团会议和人民代表大会等，坚持做到会前请示、报告，会后汇报；三是做好党委分工分配的中心工作，乡镇工作上面千条线，下面一根针，积极参与中心工作，力求做到出门一把抓，进门才分家，围绕中心工作出主意、想办法，当好党委的参谋助手，对一些群众关心、关注的热点难点问题和信访案件积极向党委汇报，并及时将问题和矛盾化解在萌芽状态。
（三）坚持党的领导，摆正人大自身位置。坚持和依靠党的领导是做好乡镇人大工作必须遵循的基本原则。乡镇人大在开展工作中，要摆正位置，做到不越权、不越位、不失职，既要接受党的领导，又不把乡镇人大的工作推给党委，由党委包办代替人大直接行使国家权力。乡镇人大要敢于挑起党委交给的重任，在宪法、法律赋予的职权范围内，通过人大依法有序地开展工作，把党委的主张、中心任务、工作意图和决议、决定变成人民群众的意愿和自觉行动，从而实现依法治国、人民当家作主的目标，树立人大权威，真正做到“有权不越权，有位不越位，有为不错位”，更好地得以贯彻落实。
二、正确处理好与政府的关系
从法律角度讲，人大与政府是监督与被监督的关系。在党委的领导下，人大与政府的工作目标是一致的，都是为人民谋利益。人大在对政府工作的监督中，要出于公心，坚持依法监督，坚持人民利益至上，结合实际，讲求实效，做到“在监督中支持，在支持中监督”。
（一）人大与政府的关系是监督与被监督的关系。乡镇人大与政府作为最基层的国家权力机关和执行机关，从法律角度讲，二者是监督与被监督的关系，但在工作中是互相支持、互相促进的关系。乡镇人大对政府依法行政实行工作监督和法律监督，是宪法、法律赋予乡镇人大的职责权力。通过人大依法实施监督，使政府及其职能部门依法行政，服务人民，达到政府顺利开展工作的目的。乡镇人大在实施监督职权过程中：一是要突出重点抓大事。结合实际，在宪法、法律赋予乡镇人大的职权范围内选择重大事项、重大问题来开展监督工作。如旧城镇龙潭冲搬迁工程，属事关旧城镇的民生大事，2007年由于受地质灾害的影响，导致全村沉陷，严重威胁着全村730人的生命财产安全，做好本村整村搬迁工作，牵动着各级党委、政府的心，州长杨福生于2007年7月专门亲临龙潭冲村进行视察，并作出指示，要求当地党委政府要千方百计确保群众的生命财产安全，为做好龙潭冲搬迁工作，旧城镇人大召开了人大主席团会议，进行专题研究，并成立督查组，对政府实施搬迁工作实行全程跟踪、督查，对工作实施中出现的问题，及时提出整改意见。如对工程进度没有按要求推进的和质量不达标的情况，第一时间将情况向政府反馈，由政府及时督促施工方及时加以改进，通过镇人大的有效监督，目前没有出现任何问题。镇人大通过围绕重点抓大事，一方面为政府实施搬迁工程保驾护航，一方面充分发挥了人大的监督作用；二是要针对难点抓热点。要将党委关注的要事要点，政府工作的重点难点，人民群众关心的热点焦点，作为乡镇人大监督的着力点；三是要依法办理求实效。在进行监督过程中，要敢于监督，善于监督，不怕事，不惹事，切实担负起自己的责任，既要监督事，又要监督人，既要事前监督，又要事中事后监督，使监督与被监督关系融洽，确实收到实效。
（二）正确处理监督与支持的关系。乡镇人大在乡镇政权机关中属于最高地位，政府由它产生，并向它负责，从工作关系上讲，乡镇人大及其主席团既有监督制约政府的一面，又有支持政府工作的一面，乡镇人大和政府虽然分工不同，但基本目标是一致的。乡镇人大在选准着力点开展监督工作的同时，积极支持和协助政府完成一些工作任务是很有必要的，虽然法律上规定了乡镇人大不得行使行政权，但在最基层党政机关人少事多的情况下，乡镇人大完全不参与行政事务是不切合实际的，从一定意义上说，乡镇人大在党委的领导下适当参与一些乡镇的行政实际工作，便于知情知政，有利于组织和联系代表监督支持政府的工作。当然，乡镇人大在协助政府开展工作时，不能包揽和取代政府的日常工作，既不越权，又不失职，要在参与中监督，在监督中支持、协助政府推行工作，做到“决定不指挥，参与不包办，监督加支持，同唱一台戏”。
（三）围绕中心工作，切实搞好乡镇人大工作。乡镇人大依法行使职权并独立开展工作，但并不是要脱离中心工作搞特权，乡镇人大在开展工作中，一定要本着“服从和服务于经济工作、围绕中心工作”的原则，也就是人大要与党委、政府政治上同向，思想上同心，工作上同步，发展上同力。要紧紧围绕经济建设这个中心，结合当前建设社会主义新农村的发展战略，集中精力搞建设，一心一意谋发展，在舆论上要没有“杂音”，在工作上要消除“分歧”，在行动上要不设“障碍”，使人大工作与中心工作统筹兼顾，相辅相成，使其两不误，积极履行职责，发挥人大作用，努力做到与党委合拍，把发展作为第一要务，与政府合力，把监督作为第一要事，与代表合心，把服务作为第一要求，与工作程序合法，把法律作为第一要件，努力开创人大工作新局面。
三、正确处理好与代表的关系
乡镇人大代表是基层国家权力机关的组成人员，是人民群众选出来的政治代言人。因此，处理好与人大代表的关系，直接关系到人大工作开展的好坏。
（一）加强培训，提高素质。乡镇人大代表大多来自于农村，日常忙于农活，集中培训的机会很难。为使代表抓生产和培训两不误，旧城镇人大创新工作方式，每年都对人大代表进行两期培训，第一期培训选择在每年人代会结束后，利用1—2天时间邀请县人大领导和相关工委主任等对代表进行培训，培训内容主要围绕《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等相关法律法规进行，不断增强代表法律法规知识；第二期培训选择在每年的6月，错开农忙时节组织代表进行培训，培训内容主要围绕人大代表权利和义务，人大代表履职的方法方式、典型范例讲解等，进一步提高代表履职能力，切实为群众办实事、办好事。
（二）为代表创造学习和参政议政条件。一是为代表创造学习条件。为使代表在第一时间学习到新的知识和新修订的法律法规，便于在开展工作时依法依规履职，旧城镇人大每年都为12个代表小组订阅《云南人大》、《红河人大》、《人大代表依法履职手册》等书籍；二是为代表创造参政议政条件。利用每年的人大会和培训会，为代表通报镇情和一些重大事项决策，已便代表有针对性和侧重性地进行监督，使政府工作更加透明。一方面要求代表所在单位充分支持代表参加人大工作，履行代表职务，包括从时间上、物质上给予支持与帮助；另一方面向社会广泛宣传代表法，让社会了解人大代表的崇高地位，是参与行使国家权力，决定大事的重要人物。
（三）开展人大主席团成员联系代表活动。为使代表切实履行好法律赋予的职权，旧城镇人大每年年初都制定主席团成员联系代表计划，由每名主席团成员联系2个代表团。一是每季度到小组指导代表工作。召开代表小组会议，由代表汇报本季度的履职情况，对代表工作中出现的难题，共同协商解决；二是指导代表提出好的议案、建议。每年在召开人代会前，到联系的代表团与代表座谈、交流，指导代表如何将群众关心关注的热点难点问题形成议案、建议，具体到议案的写法、内容、格式等。
（四）充分发挥代表作用，为旧城发展添砖加瓦。旧城镇人大非常重视代表工作，多年来，镇人大将闭会期间的代表工作作为人大工作的重点来抓，制定《旧城镇人大代表激励机制》，对一些认真模范学习、宣传和遵守、实施宪法及法律法规，带头执行党的路线方针政策，密切联系人民群众，切实履行人大代表职责的先进人大代表小组和优秀人大代表给予表彰奖励。通过培训和搭建代表履职平台，旧城镇人大代表整体意识得到加强，涌现出了一批先进代表小组和优秀人大代表。如：旧城镇三河村人大代表小组在今年现代烟草农业核心示范区建设中充分发挥了工程的“二员”作用。即：工程的监理员和调解员。泸西县12万亩现代烟草农业的建设涉及旧城镇三河村，为使关系人民群众的百年大计的民心工程落到实处，三河村人大代表小组通过召开会议和与镇人大进行函接，充分发挥工程“监理员和调解员”作用。代表小组组长说：人大代表为人民，在涉及到人民群众的切实利益时能第一时间站出来为群众说话、维护群众、拥护群众的才配当人民的代表。在工程实施中代表小组每天都坚持到工地上进行视察，对工程质量不达标和不按要求进行的，代表小组会及时向施工方或现代烟草农业指挥部进行反映，通过历时8个多月的紧张施工和三河代表小组的全程监督，工程于今年5月底顺利竣工。
四、正确处理好与上级人大常委会的关系
乡镇人大与上级人大常委会的关系是法律监督、工作联系、业务指导的关系。要处理好与县人大的关系要做到：一是多请示、多汇报。旧城镇人大在每年召开人代会和每季度召开主席团会议前，都以文件的形式向县人大常委会请示和邀请县人大领导到会指导，待县人大批准后，按时进行召开，待会议结束后及时向县人大报告并将会议材料送县人大审阅，待审阅通过后才进行总结归档，确保了镇人大工作正确性和规范性。二是按要求完成县人大交办的各项工作任务。在工作中，旧城镇人大在正常开展好本级人大工作的同时，还按时按质按量完成县人大交办的各项工作任务。如县人大交办的信访件和代表议案、建议，镇人大都高度重视，在接到交办件后，镇人大会及时召开主席团会进行研究部署，制定相应的工作方案，按要求进行办理，在办理过程中，还适时将办理进展情况以书面形式向县人大报告，让县人大便于进行监督，在办理结束后，及时进行收集、整理、汇总，并将办理的整套材料上报县人大。三是按时上报工作计划、总结。镇人大按照年初有计划、年中有检查、年末有总结的要求，按时上报年初工作计划、半年工作总结、全年工作总结。
总之，乡镇人大要做好工作，需要处理好多方面的关系，上述只是重点需要处理好的几个关系，在今后的工作中，我们将会进一步凝聚代表力量，处理好各方面的关系，更好地做好旧城镇人大工作。
（泸西县旧城镇人大）