一、要进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度的认识，增强做好新形势下人大工作的自觉性
党中央多次强调：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”失去了生命，就没有社会主义；没有人民当家作主这个根本，社会主义民主政治也就无从谈起。人民代表大会制度作为党领导人民当家作主的根本政治制度，作为党在国家政权中充分发扬民主，贯彻群众路线的最好实现形式，既是中国特色社会主义民主政治的集中体现，也是中国特色社会主义民主政治最鲜明的特色。坚持和完善人民代表大会制度，是坚持走中国特色社会主义道路的必然要求，是坚持党的领导、提高党的执政能力的必然要求，是保障人民当家作主、发展社会主义民主政治的必然要求，也是推进依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。面对各种政治思潮的影响，我们必须毫不动摇地、旗帜鲜明地坚持和完善人民代表大会制度。
人大作为统一行使国家权力的机关，在国家政权体系中具有重要地位，是人民代表大会制度的重要特征。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。对地方各级人大及其常委会来说，很重要的一点就是要在党的领导下依法做好人大工作，用我们出色的工作体现人民代表大会制度的优势，用实实在在的工作成效，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好。
中华人民共和国一切权力属于人民。人大由人民民主选举产生，代表人民行使权力。人大的监督权、重大事项决定权、人事任免权等等，都是人民赋予的。我们强调以人为本，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是人大工作的出发点和落脚点，强调人大监督就是要求按人民意志行使行政权和司法权，强调推进重大决策的科学化、民主化等等，都与坚持和完善人民代表大会制度息息相关，都与扩大人民民主息息相关。所以，我们要不负人民重托，就必须进一步增强做好新形势下人大工作的自觉性。
二、坚持党的领导，坚持人大工作的正确政治方向
人民代表大会制度是根据民主集中制的原则，通过民主选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主的政权组织形式，也是党对国家和社会事务实施领导的政权组织形式，人大依法履职，就是要坚持在党的领导下代表人民行使国家权力。胡锦涛总书记深刻指出：“坚持正确的政治方向，是做好人大工作的根本。”吴邦国委员长一再强调：“人大是国家权力机关，是十分重要的政治机关。”党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。对于这个重大的政治原则问题，我们决不能有丝毫动摇。必须更加自觉地坚持和依靠党的领导，始终保持政治上的清醒和坚定，从有利于保证党领导人民当家作主、有利于加强和改善党的领导、有利于巩固党的执政地位的高度，牢固树立党的观念，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，坚定不移地贯彻党的路线方针政策和党委的重大决策部署。坚持正确的政治方向，必须坚持和完善人民代表大会制度，必须切实履行好宪法和法律赋予人大的各项职责，要始终坚持以保证人民当家作主为根本，增强党和国家的活力，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。
在人大具体工作中，人大常委会党组要及时向同级党委请示报告重要工作和重大事项，坚决贯彻党委的指示，通过充分发挥人大及其常委会党组织的战斗堡垒作用、充分发挥人大及人大机关中党员的先锋模范作用，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。经向市委请示，市委同意2011年2月召开市三届人大一次会议，既要审查好十二五规划纲要和政府工作报告等六个报告，又要进行换届选举，我们将依照法定程序，确保实现党委的意图。总之，就是要在党的领导下，始终坚持正确的政治方向，以扎实的工作坚持和完善人民代表大会制度，以出色的业绩体现人民代表大会制度的优势，在经济社会科学发展中发挥出更大的作用。
三、坚持围绕中心、服务大局，进一步增强人大工作的实效
胡锦涛总书记明确指出：“人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家工作全局当中来谋划、来推进，才能取得实效。”作为地方国家权力机关，人大履职涉及地方经济、政治、社会文化、生态等方方面面，工作千头万绪，要把握重点、抓住关键、增强实效，就必须坚持自觉围绕中心工作和重点工作谋划人大工作，自觉在经济社会发展大局中推进人大工作。今年是中央深入实施西部大开发战略的起始之年，是云南落实建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡三大战略目标的第一年，也是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键一年。
一是要把为深入实施西部大开发战略、建设“两强一堡”和保山市委提出的“四化五加强”即“推进农业产业化、新型工业化、旅游国际化、城镇化和加强区域经济协调发展、加强基础设施建设、加强改革开放、加强保障和改善民生、加强民主法制建设”提供法治保障作为当前和今后一个时期的主要任务。牢牢抓住西部大开发和桥头堡建设重大机遇，全力促进经济社会发展再上新台阶。随着改革开放的不断深入，单纯依靠优惠政策抓住机遇、促进发展已经远远不够了，法治环境和法制保障所起的作用将越来越重要。我们要高度关注西部大开发和桥头堡建设，要围绕督促落实中央、省委、市委的重大决策，大力加强监督工作，确保中央政策和省委、市委部署落到实处，要围绕抓牢机遇和促进发展，用好重大事项决定权，推进决策科学化和民主化，为推动地方综合经济实力、人民生活水平、生态建设和环境保护上一个大台阶作出应有贡献。
二是要把督促做好“十二五”规划编制作为当前的重要工作。规划是落实战略决策的重要举措和途径。新一轮西部大开发和桥头堡建设为云南各地发展带来了新的机遇，也对“十二五”规划编制提出了新的要求。我们要高度关注“十二五”规划编制工作，充分发挥人大与群众联系密切、代表来自各个方面、常委会组成人员经验丰富的优势，围绕做好当前地方“十二五”规划的编制和今后实施，大力加强调查研究，充分反映民意，广泛集中民智，高度凝聚民心，提前介入，为明年审查“十二五”规划打下良好基础。
三是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要按照科学发展观的要求，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，切实保障人民的政治、经济、文化权益，把促进改善人民生活与保障改革发展稳定有机结合起来，坚持以人为本，关注民生，着力解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要充分发挥人大代表与人民群众联系紧密的优势，加强人大与人民群众的血肉联系，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位，把群众满意作为第一标准，切实加强自身建设，努力转变作风，提高履职实效，把人大及其常委会建设成为服务人民的工作机关，反映民意、维护民利的代表机关，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到可靠维护，使我们的工作始终得到各族人民的拥护和支持。
四、加强代表工作，充分发挥代表作用
人民代表大会的主体是代表，权力在代表，作用发挥也要靠代表。人大代表由人民群众民主选举产生，是国家权力机关组成人员，代表人民行使国家权力，又工作生活在各地区和各民族的人民群众之中，在密切联系群众、体察民情、反映民意、集中民智方面有着天然优势。党中央多次强调“保障人大代表依法行使职权”，胡锦涛总书记要求人大“进一步密切同人民群众的联系，保证人大代表依法发挥作用”。
代表作用发挥得如何，直接关乎人大工作的成效。代表工作是人大工作的基础，就是要把代表作用充分发挥出来。深入实施西部大开发战略、建设“两强一堡”、全面建设小康社会，要求各方面同心同德、顽强拼搏，需要各级各部门付出艰苦的努力，更需要我们做好代表工作，充分发挥代表作用，进一步动员和团结各族人民共同奋斗。
一是要认真贯彻新修改的选举法，做好市人大换届选举的相关工作。保山市人大2011年2月要进行换届选举，这是全市各族人民政治生活中的大事。必须在党委的统一领导下，准确把握相关原则，认真贯彻今年新修改的选举法，做好换届选举工作。
二是要根据代表结构的新变化，有针对性地改进代表培训工作。选举法修正案实行城乡按相同人口比例选举人大代表，体现人人平等、民族平等、地区平等的原则，是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措。这一法律实施后，代表结构将发生一些新的变化，要围绕增强代表履职意识和提高代表履职能力，改进代表培训工作，增强培训的针对性。
三是要加强代表服务工作，提高代表活动实效。要进一步总结代表工作经验，不断加强常委会组成人员与代表的联系，围绕保障代表的知情知政权，坚持和完善重大事项通报制度，有重点地开展代表小组活动，有针对性地组织代表参加各种调研、视察和执法检查，为代表依法履职提供有力保障。
四是要加强代表与选民或选举单位的联系，密切代表同人民群众的联系。代表最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。要通过探索代表向选民或选举单位述职等方式，促进代表改进工作作风，充分反映人民意愿，自觉接受群众监督，恪尽职守，严于律己，在各项工作中作表率，在遵纪守法上作模范，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。近年来，我们认真指导昌宁等地开展此项工作，取得了可喜的效果。
五是要提高办理代表议案和建议的实效，更好地发挥代表作用。人大代表提出议案和建议、批评、意见，是代表人民行使管理国家权力的重要方式。要把办理代表议案和建议，提高到尊重人大代表依法行使管理国家权力的高度，进一步完善办理制度，创新督办方式，有效提高解决率和满意率。
五、加强自身建设，为依法履职夯实基础
人大及其常委会要充分发挥职能作用，成为全面担负起宪法赋予各项职责的工作机关和密切联系人民群众的代表机关，在各项工作中发挥更大作用，就必须不断加强自身建设。
人大常委会和人大机关要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的目标要求，一是要把思想理论建设摆在首位。深入开展学习年活动、创先争优活动、“三个一”主题实践活动和保山市委组织开展的“三查三看”教育；深入学习省委八届九次全会精神、省委人大工作会议精神和省政府保山专题工作会议精神；议彻”深入学习杨善洲、郑垧靖等先进人物的事迹。要求全体党员和干部认真学习中国特色社会主义理论体系，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，不断增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，不断增强坚持中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，忠于职守，争创佳绩。
二是要进一步加强制度建设。依法履职，按程序和规范办事，是人大工作的鲜明特点。要按照胡锦涛总书记关于进一步加强人大及其常委会组织制度和工作制度建设的要求，进一步完善人大及其常委会行使监督、讨论决定重大事项、人事任免权等方面的制度，建立健全内部工作规则和制度，不断推进制度化和规范化，提高工作效率和成效。
三是要加强业务学习。要认真学习党的路线方针政策，学习宪法、人大制度知识和相关法律，主动掌握工作需要的新知识和新技能，当前就是要努力学习和掌握西部大开发、“两强一堡”建设的指导思想、重点任务、主要措施、相关政策和知识，并与人大依法履职结合起来，努力提高业务素质。四是要加强作风建设。要围绕始终保持与人民群众的密切联系，坚持深入基层调查研究，直接感受群众的疾苦和需求，认真听取群众的意见和要求，积极反映群众的呼声和意愿，自觉接受群众的监督，并在调查研究的过程中不断增进与群众的感情，更好地依法履职，适应新形势和新任务的要求。
（根据有关材料整理）