一、对人大宣传工作的认识
人大宣传工作是人大工作的重要内容,是党的新闻宣传工作的重要组成部分,做好人大宣传工作对于贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,落实科学发展观,对于坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主法制建设进程,促进依法治市,推动人大各项工作不断创新和发展有着极其重要的作用。因此,我们要按照围绕大局、服务人民、改革创新的要求,坚持团结、鼓劲、正面宣传为主的方针,把体现党的主张和反映人民心声统一起来,把坚持正确导向和通达社情民意统一起来,进一步加大人大宣传工作的力度、广度和深度,以多种形式大力宣传人民代表大会制度,宣传重要法律、法规。紧紧围绕人大的工作重点,宣传人大工作,增强宣传工作的针对性和实效性,为坚持和完善人民代表大会制度以及人大及其常委会依法履行职责,为法律、法规的正确实施和人大决议、决定的贯彻落实,营造良好的舆论氛围。
二、人大宣传工作的现状
近几年来,人大宣传工作有了长足的发展,省、州、县各级都在通过各种途径加大对人大常委会各项工作及人大制度的宣传,扩大了人大工作的知名度和透明度,增强了人大监督工作的实效性和针对性。但也应当看到,人大制度的宣传工作也存在着一些问题,宣传的广度、深度与形势的发展和人大工作的需要还有一定差距。其主要表现为:一是宣传经费投入不足。从人大系统自身讲,人大常委会机关专门安排了一定的宣传工作经费,但是基层人大和乡镇人大几乎没有安排宣传工作经费。二是乡镇人大还没有真正把人大制度的宣传摆上重要日程。三是频率不足。例如,对人大的报道多集中在人代会、常委会会议以及大型的视察、检查活动,即使进行报道,也多是程序性,对会议审议议题和开展的工作,新闻作品很少触及深层次的问题。而对闭会期间人大重要工作的宣传则很少。四是力量不足。地方人大机关中从事宣传工作的人员多是兼职的,对宣传工作研究不够,一些人员往往是心有余而力不足。因此,大家对人大制度的认知程度还远远不够。
三、进一步加强和改进人大宣传工作
(一)加强人民代表大会制度的宣传。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大制度和人大工作,涉及范围广,内容丰富。要全面、系统地宣传人民代表大会制度的丰富内涵,提高全社会对人大制度和人大性质、地位、作用的认识,更好地坚持和完善人民代表大会制度。有计划地组织开展有关人大制度的宣传,充分利用人大制度建设历史的重要时间节点、宪法和人大制度方面的法律颁布实施纪念日等,宣传人大制度和人大制度建设的重要进程。把人民代表大会制度的宣传贯穿到市人代会、常委会、主任会以及人大日常工作的宣传报道中,使广大人民群众不断提高人大意识,更好地理解和支持人大工作,以切实增强社会的认同感和凝聚力。要加强人民代表大会制度的宣传,就要注重以下几个方面:一是充分利用今年新中国成立60周年、地方人大常委会设立30周年的有利契机,宣传人民代表大会制度。二是充分利用每五年一次的全市各级人大换届选举的机会,宣传人民代表大会制度。三是充分利用我市各级人大及其常委会,依法推进民主法制建设所取得的光辉成就,宣传人民代表大会制度。四是充分利用我市各级人大及其常委会依法履行职责,保障和促进经济、社会发展中所做出的贡献,宣传人民代表大会制度。五是充分利用我市各级人大代表履职尽责,发挥人大代表作用的模范事迹,宣传人民代表大会制度。
(二)加强“三会”及日常工作的宣传。在对人民代表大会、人大常委会、主任会议(简称“三会”)的宣传工作中,要加强会议宣传的策划工作,围绕会议议题选准报道的重点和人民群众关注的热点,把握好宣传报道的角度,准确地作好宣传报道。县乡人大要加强与新闻单位的联系,以便新闻媒体能够根据人大会议的议程和内容,做出充分的准备工作。进一步做好记者采访报道的服务工作,为他们提供必要的会议资料,在做好日常性报道的同时,更多地做好深度报道。
(三)加强法律法规的宣传。要抓住各项法律法规在我县的贯彻实施,对各项法律法规进行宣传报道,引导干部群众和人大代表对各项法规草案进行深入解读。对法规草案特别是与人民群众利益密切相关、人民群众和社会普遍关注的法规草案的贯彻实施,要组织媒体进行报道。通过新闻宣传,促进全社会对法律法规的认识和理解,凝聚各方共识、普及法律知识。
(四)加强人大监督工作的宣传。认真执行监督法的有关规定,增加人大监督工作的透明度,通过新闻媒体,及时向社会公布常委会听取审议专项工作报告、执法检查报告、专题调研报告的情况,“一府两院”对人大常委会审议意见的办理情况。要以改善民生为重点,着眼于人大及其常委会推动带有全局性、普遍性、倾向性问题解决,实施监督所取得的成效。要加强跟踪报道,对人大的重大监督事项,要进行全程、有重点的持续性报道。
(五)加强代表工作的宣传。各级人大代表是人民代表大会的主体,是人大及其常委会开展工作的重要基础。做好人大代表的宣传工作,实际就是宣传人民代表大会制度的重要内容。要充分宣传人代会期间人大代表审议大会各项议案的情况,对代表所提议案、建议,要有选择的进行宣传报道。目前,尤其要注重加强对闭会期间人大代表小组活动和模范典型代表的宣传,充分展示人大代表履职的能力和风采。要积极宣传人大代表密切联系选民,听取和反映人民群众意愿的情况,对代表议案、建议的办理情况,要进行全程跟踪宣传报道。
(六)要抓好网络舆情信息工作。人大的各项工作必须处处体现“民意”,掌握社情民意、了解群众需求、广泛听取群众呼声重要、抓好监督工作,是人大工作的重要组成部分。网络作为民意的集中地,成为各级部门了解掌握社情民意,收集社会各界意见、建议的重要渠道,对增强人大监督工作实效、保证公众对人大监督的知情权具有积极作用。因此,人大宣传工作中,要重视用好各种信息渠道,重视网络民意和舆情动态的收集整理和分析,为推动人大工作做好服务工作。
四、进一步提升人大宣传工作水平
(一)不断创新人大宣传工作思路。时代的变化、社会的进步、人大工作的发展,要求我们从事人大宣传工作的同志要继续解放思想、创新工作思路,要紧跟时代步伐、创新宣传平台,增强宣传报道的亲和力和感染力;要根据人大及其常委会的工作特点,研究宣传规律、创新宣传手段,在搞好常规性报道的同时,根据实际需要适时组织开展一些专题宣传活动,使人大工作的宣传报道既准确深入,又生动活泼。要办好“一网三刊”,抓好宣传。集中力量办好《泸西人大网》和《泸西人大》、《泸西人大通讯》、《泸西人大动态》,要通过电视专题栏目做好人大宣传,组织开展好新闻评选活动,力求使刊物和电视栏目的宣传形式更灵活,内容更鲜活,进一步扩大社会影响力。
(二)充分发挥主流媒体作用。面对今天经济全球化、信息社会化、媒体多元化、需求多样化的新形势,新闻媒体要明确定位,发挥优势,功能互补,形成合力。要充分发挥报纸、电台、电视台等主流媒体在宣传人民代表大会制度中的重要作用,展示人大工作的亮点和成果。同时,要通过进一步创建和完善人大网站、人大刊物,加强对人大工作和人民代表大会制度的宣传。
(三)认真抓好人大宣传队伍建设。县、乡人大要高度重视人大宣传工作,切实加强人大宣传队伍建设,要将热爱人大工作,具有较强事业心、责任感和乐于奉献的同志充实到人大宣传工作队伍中来。加强人才培养,搞好宣传队伍的培训工作,努力提高人大宣传干部的能力和素质。同时要在政治上和生活上予以关心,激发人大宣传干部自觉投身工作的热情。同时,要通过开展学习培训、经验交流等活动,进一步提高人大宣传干部的业务水平和能力。 (根据有关材料整理)