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探索创新 增强实效——会泽县雨碌乡人大工作纪实
发布时间: 2010-08-23      来源:足球比分网_球探体育比分-在线直播      【字体:大?中?小】     分享到:

近年来,会泽县雨碌乡人大主席团在工作中求真务实,探索创新,突出“三个围绕”,创新“四项机制”,注重“五个坚持”,积极改进监督方式,着力提高人大代表工作水平和效果,为发挥人大代表在推进全乡经济社会发展中的积极作用做出了不懈的努力。

突出“三个围绕”,强化监督实效

雨碌乡人大主席团坚持监督为民的理念,紧紧围绕全乡改革发展稳定的重大问题和人民群众反映强烈的热点难点问题,依法履行监督职责,强化监督实效。

围绕全乡经济建设和社会各项事业发展加强监。把关系改革发展稳定大局和民生问题作为首要监督任务,抓重点、攻难点,适时召开主席团会议,审查财政预决算报告,审议政府工作报告,加强对重点项目资金、专项资金的审查力度,指出存在问题,提出意见建议,督促乡人民政府及职能部门认真办理,及时解决存在问题。有计划、有重点地组织人大代表对乡人民政府及其职能部门的工作进行民主评议。评议中,把握好走访群众、领导述职、代表评议、情况汇总、督促整改、跟踪问效和对代表满意单位进行挂牌等几个环节,达到以评促改的目的,推动了政府及其职能部门的工作。目前,11家单位被乡人大主席团授予“人大代表满意单位”称号。

围绕解决群众关注的热点难点问题加强监督。把解决人民群众反映强烈的热点难点问题作为开展监督工作的落脚点,注重改善民生。以视察、调研、检查等方式,对行路难、上学难、饮水难、就医难等问题进行监督;对重点工程项目建设、剩余劳动力转移培训、社会事业发展等工作开展视察调研;对来信来访做到热情接待,耐心解释,详细记录,及时交办,按期回复。

围绕法律法规的贯彻实施,推进依法治乡。认真抓好法制宣传教育,保证宪法和法律、法规在全乡范围内贯彻实施。近年来,就《动物防疫法》、《未成年人保护法》、《计划生育条例》、《村民委员会组织法》等法律法规的实施情况进行视察和执法检查,维护了正常的经济和社会秩序,确保了法律、法规在该乡得到有效实施。

创新“四项机制”,强化履职能力

乡人大始终把代表工作作为一项经常性、基础性的工作来抓,充分发挥代表的桥梁和纽带作用。
    
创新代表培训机制,提高代表履职能力。坚持把加强代表培训、提高代表素质作为做好代表工作的前提和基础。创新培训方式,丰富培训内容。采取集中培训、小组学习、代表自学等方式,以党的路线、方针、政策、人大工作基础知识、《代表法》等相关法律法规为主要内容,坚持做到全年代表集中培训不少于2次,各代表小组在每次活动前学习不低于1小时;突出培训重点,注重培训实效。以代表如何撰写议案、建议等内容为重点,进行专题辅导。乡十届人大一次会议以来,共组织代表集中培训5次,各代表小组学习160余次。通过培训,代表的法律意识和履职意识进一步增强,履职能力进一步提高,为发挥代表作用奠定了坚实的思想基础。

创新代表活动机制,搭建代表履职平台。在认真组织代表开展视察、调查、检查活动中,积极创新工作机制,丰富代表闭会期间的活动内容。开展代表联系村民小组活动。在开展代表联系选民的基础上,开展了人大代表联系村民小组活动,每位代表联系23个村民小组,每年为联系的村民小组至少办1件实事。如尹其陆代表为联系的村民小组筹资10万余元修通了公路,高朝华代表为联系的大弯子村民小组提出了《关于解决大弯子人畜饮水难的建议》,得到了相关部门的重视,问题得到了及时解决。开展人大代表联系星级先锋党员、搭设互动平台活动。全乡68名乡级人大代表已创七星级人大代表20名、六星级人大代表38名、五星级人大代表10名,并与136名星级先锋党员互结对子,帮带普通党员和群众270余名。通过强强对接,以小服务带动大服务,使帮带对象实现户均增收5000元以上目标。如星级先锋党员戴英、人大代表戴普仁积极与高连文、蒋鹏先等养殖户联系,从资金、技术上帮助他们,同时,传、帮、带其他党员、群众学习技术,培养生猪养殖大户10户,辐射带动周边村民年人均养猪增收1200元。

创新建议办理机制,提高代表管理国家和社会事务的能力。乡人大注重规范代表议案、建议的提出和办理工作,切实提高办理实效。加强对代表提写议案、建议的指导,为代表提出高质量的议案、建议奠定基础。通过培训、交流、调研、面对面指导等方法,使代表提出议案、建议质量有了明显提高;严格规范代表议案、建议的办理工作。进一步完善《议案处理办法》和《代表建议、批评和意见处理办法》,严格规范议案、建议办理程序,有力地推动了代表议案、建议办理工作的规范化、制度化。定期组织代表对议案、建议办理工作进行视察、检查,加强对重点建议的督办,推动办理工作的开展,促进了议案、建议的落实。乡十届人大一次会议以来,共收到意见建议52件,已办理48件,正在办理4件,群众满意率达85%以上。

创新监督激励机制,促进代表积极履职。乡人大主席团高度重视和加强对代表的监督激励工作。组织人大代表向选民述职。为把这项工作落到实处,该乡注重把好“四关”,即代表述职报告关、组织程序关、选民评议关、选民测评关。选民评议后,对代表履职情况进行满意度测评通过述职评议,解决了个别代表履职意识淡漠的问题,增强了代表的责任感和使命感;开展一年一总结、一年一评比活动。在人大代表小组中开展创“五好”(组织建设好、工作机制好、学习培训好、活动开展好、群众反映好)、在人大代表中开展创“七星”(学习星、致富星、创业星、守法星、监督星、服务星、和谐星)活动。目前,已创建先进人大代表小组11个,评选表彰优秀人大代表36人,同时,加强对优秀代表、代表履职活动和先进事迹的宣传力度,在代表中树立起比、学、赶、超的浓厚氛围。

注重“五个坚持”,强化自身建设

乡人大把自身建设摆在突出位置,着眼有为、有位、有用,在“五个坚持”上下功夫。

坚持学中增智。以深入学习实践科学发展观,开展“创先争优”活动为契机,组织主席团成员学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律、法规和业务知识,促进主席团成员素质的提高;坚持党的领导。主动向乡党委汇报人大工作,争取乡党委对人大工作的重视和支持,并邀请乡党委主要领导参加人大活动,提出工作要求,促进人大工作的顺利开展;坚持完善制度先后制定和完善了《人大主席团成员联系代表小组、代表联系选民、代表联系村民小组制度》、《代表议案、建议督办制度》、《乡人大代表联系重点工作制度》、《人大代表双联双带制度》等八项工作制度,做到人大工作办事有章、操作有序;坚持召开例会。以“五个一”活动为载体,每季度举行一次乡人大主席团例会。即:具体学习一部法律法规,审议一项政府工作报告,通报一项乡党委、政府的重要工作,讨论一项辖区内存在的苗头性、倾向性问题,安排一项县、乡两级人大代表活动的内容;坚持深入调研。人大主席团成员深入基层,针对群众关心的热点难点问题,开展专项调查并撰写调查报告,为政府决策提供科学的参考依据。同时,注重走访、联系代表,征求他们对政府工作的建议意见,促进人大工作的民主化、科学化。      

(根据有关材料整理)