按照中央和省、市委的统一安排部署，通海县精心组织、科学安排、严格要求、扎实推进，圆满完成了学习实践科学发展观活动的各项工作任务，取得了明显效果。
一、基本情况
2009年3月至2010年2月底，通海县认真组织15个党委、870个党组织，273个参学单位、13236名类指导、突出城乡统筹和基层组织建设，有力地促进了全县经济、政治、文化、社会建设和党的建设。学习实践活动做到了“规定动作不走样、自选动作有创新”，得到了省、市巡回检查组的充分肯定，达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求。党员参加了第二批、第三批学习实践活动。县委把学习实践活动作为最大的政治任务，作为推动全县经济社会各项事业科学发展的重要机遇，紧扣“践行科学发展、构建和谐通海”活动主题，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，围绕“五保”目标要求，强化理论武装，突出实践特色，有力地促进了各项工作的开展。
二、突出实践特色，学习实践活动成效显著
在学习实践活动中，各参学单位牢牢把握重在取得实效这个基本要求，强化学习提素质，分析检查找症结，解决问题促发展，学习实践活动取得了显著成效。
（一）坚持深化理论学习，在提高思想认识、理清发展思路上取得了实效。县委突出理论武装这条主线，把深入学习、提高认识贯穿学习实践活动始终，结合学习实践活动点多、线长、面广的实际，充分发挥县级班子和党员领导干部在学习实践活动中的引领作用，坚持把抓重点与推动面上工作有机结合起来，抓实学习内容，抓活学习形式，抓深走访调研，引导、组织党员干部认真学习规定的必读书目和相关资料，教育引导干部正确理解和把握科学发展观的精髓、实质和丰富内涵，从科学发展观中寻真知、找答案、谋出路，做到真学、真懂、真信、真用。以“科学发展找差距”为主线，把发现问题作为关键环节，把解决问题作为工作目标，把开门搞活动与自我剖析找问题相结合，引导广大基层党员干部“真查、真找、真评”。通过参加学习实践活动，广大党员干部受到了一次深刻的中国特色社会主义理论体系的教育，深化了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，进一步转变了不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步找准了影响和制约全县经济发展、民生改善、社会稳定、生态环境、党的建设等方面存在的突出问题，理清了当前和今后一个时期推进各项工作、实现科学发展的思路和目标。在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样才能做到科学发展等重大问题上，形成了共识、统一了思想、明确了目标。
（二）坚持发展第一要义，在保持经济平稳较快发展上取得了实效。各级党组织进一步深化县情认识，正视和找准存在的主要问题，分析发展的有利条件和不利因素，正确把握和处理好解放思想与科学发展、经济与人口资源环境、三次产业协同带动、加快发展与保持稳定、作风转变与促进发展“五个关系”，把加快经济结构调整、壮大富民产业、实施项目带动、扩大对外开放、加强领导班子建设作为破解发展难题的重要内容和切入点，把人力、物力、财力向基层倾斜。扎实推进杞麓湖南岸旅游区建设等十项重点工作。紧紧抓住中央扩大内需的机遇，加大协调力度，围绕国家投资方向，做好项目争取工作。在三农工作、工业发展、城市建设及基础设施、生态环保等项目建设上取得了重大突破，保持了经济平稳较快发展。2009年，全县完成地区生产总值41.9亿元，同比增10.1%；实现财政总收入4.4亿元，增6%，其中地方财政收入2.7亿元，增14.3%；农民人均纯收入5762元，增6.7%；城镇居民人均可支配收入14598元，增13.7%，人民生活水平进一步提高。工业经济稳步发展，结构调整、产业整合、园区建设、科技创新成效显著。“三农”基础进一步巩固加强，基础设施更加完善，农民素质不断提高。县城总规和杞麓湖南岸生态旅游、历史文化名城等规划编制工作步伐加快，秀山文庙片区和南北街、黄龙路改造建设及城区亮光工程成效明显，国防战备路建设即将完工，园丁小区交付使用，秀麓写字楼主体工程全面完成，城市功能和品位进一步提升。
（三）坚持以人为本，在着力保障和改善民生上取得了实效。坚持把保障和改善民计民生作为衡量活动取得实效的重要标尺，实施了“五个一批”工程，切实抓好6000亩中低产田改造、15件饮水工程和整村推进、“万村千乡”、就业再就业、校舍排危等“十件实事”，扎实抓好第三批学习实践活动中市委确定的农村电视“村村通、户户看”、农村民居地震安全工程等8件实事，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题746个。在经济发展、教育、医疗、交通、饮水、基础设施、住房、就业、社会保障等方面，为群众办了一批解民忧、增民利、化民怨的实事好事。教育投入不断加大，社会保障救助体系不断健全，“新农合”、城镇职工和居民医疗保险逐步规范和完善，卫生医疗服务设施进一步改善。甲型H1N1流感和手足口病等疾病防控工作，积极有效开展。实施通达通畅工程34.6公里。建立健全抗旱救灾工作机制，广泛宣传动员，整合抗旱救灾工作合力，全力以赴保障人畜饮水、抓好春耕备耕、护林防火工作和农业基础设施建设，抗旱保民生工作取得阶段性成效。
（四）坚持生态立县，在生态文明建设上取得了实效。坚持把 “生态立县”战略作为我县落实科学发展观、建设生态文明的重要举措。以保护治理杞麓湖为重点，深入实施“七彩云南·通海保护行动”，认真抓好杞麓湖水污染防治规划编制、第二污水处理厂建设、垃圾填埋场配套工程和造纸企业整治、入湖河道综合治理等工作，切实加强农村面源和工业点源污染治理，大力发展生态农业和新型工业。生态文明建设迈出新步伐，资源管理、环保执法、综合整治等工作进一步加强，清洁工程深入开展，人居环境持续改善。
（五）坚持维护社会稳定，在促进社会和谐上取得了实效。立足我县多民族杂居的实际，把稳定问题作为学习实践活动的一项重要内容，认真推广纳古镇“以民族团结促科学发展，以科学发展促和谐稳定”的成功经验，引导党员干部进一步增强“以发展促稳定，以稳定保发展”的意识。积极开展矛盾纠纷排查、调处工作，有效应对、处置各种突发事件和各类矛盾纠纷。普法和依法治理工作深入开展，接访下访、严打整治、禁毒防艾、安全生产、防灾减灾等工作扎实有效，综治维稳体系更加健全，社会管理体系不断完善，社会保持安定和谐，荣膺省级“先进平安县”。
（六）坚持夯实党建基础，在基层组织建设上取得了实效。以领导机关、领导班子、领导干部为重点，认真组织开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。以实施基层党组织书记队伍建设工程和党员创业致富工程为重点，依托“十堂课”，推行“说身边事”互学，“走出去、请进来”交流学等活动，实施“党员素质提升计划”和“农村能人培养计划”，着力加强班子建设，全面提升党员干部综合素质，增强和谐共进，树起党员干部“一面旗”；认真落实中央和省委“一定三有”的要求，着力建设“双强型”党组织书记队伍，认真落实党建工作责任制，进一步明确了党委书记抓党建工作第一责任和副书记“归位”抓党建职责。按照市委的部署要求，圆满完成了村级组织换届选举任务，村“两委”班子结构明显改善、素质明显提高；以作风建设年、党员先教月、结对指导帮扶、党员亮身份等活动为载体，全面进行干部作风集中整顿，着力建设高素质的干部队伍，锻炼领导干部的“五种能力”，激发队伍活力，保持工作热情“一团火”；深入推进责任政府“四项制度”，全面推行阳光政府“四项制度”，机关工作效率和服务质量明显提高。各级领导干部深入基层、深入群众，主动为基层服务，受到了群众的好评。深入推进“云岭先锋”工程和“三级联创”、“环湖党建”活动，着力加强基层党建，夯实基础，做到谋划部署科学发展大局“一盘棋”。积极推进村级活动场所建设，依托农村党员干部现代远程教育网络，多方位开展教育培训，全面启动为民服务站建设，搭建为民服务平台。以非公经济组织和新社会组织为重点，合理设置农村基层党组织，全面实施党的组织和党的工作“全覆盖”工程。
（七）坚持完善体制机制，在保障科学发展的制度体系上取得了实效。坚持把思想教育、团结干事、作风转变、能力建设作为应对困难危机和推动科学发展的首要任务，全面落实党建工作责任制，修订完善县委工作规则，研究出台了严禁党员干部公款旅游、公车私用、婚丧嫁娶大操大办等规定。健全完善县对乡镇千分制考核办法、县属党委党建工作考核评价体系、基层党委书记抓基层党建工作述职、村干部管理等制度。调整县领导及县属单位结对联系村（社区）、县领导联系企业制度，下发了关于进一步加强农村基层组织建设、实施“环湖党建”示范工程、加强村党支部书记队伍建设等规范性《意见》，积极探索乡镇为民服务体系建设工作。认真推行科级领导干部初始提名办法和“一报告两评议”制度，进一步改进领导班子和领导干部综合考核评价办法，完善选人用人机制；加快干部人事制度改革步伐，建立干部监督联席会议制度及信息通报制度、大学生村干部管理实施细则及其考核办法等制度，强化干部监督管理工作。集体林权制度配套改革、村级公益事业建设一事一议财政奖补试点等各项改革稳步推进。对现有的政策、制度和规章进行了认真清理完善，切实做好“废、立、改”工作，围绕科学决策、项目建设、民生保障、社会维稳、行政管理、廉政建设、考核评价等方面，集中清理了不适应、不符合科学发展观要求的规章制度729项，努力为科学发展营造宽松环境。同时，按照科学发展观要求，立足当前、着眼长远，制定出台了一批促进经济发展、加强生态环境建设和干部政绩考核评价的政策性文件和制度，不断完善促进工作落实的责任机制、监督机制和激励机制，形成推动科学发展的长效机制，为促进全县科学发展提供了制度保障。
三、坚持探索创新，学习实践活动取得经验
在学习实践活动中，坚持立说立行、边学边改，注重总结实践经验，把握科学发展规律，积累了一些经验，主要体现在五个方面：
（一）必须始终坚持深化理论学习，不断凝聚科学发展新共识。思想是行动的先导。实现科学发展，必须首先让科学发展观在广大党员干部头脑中扎根，真正成为一种政治信仰、一种价值追求、一种行动指南。为此，县委坚持把深化理论学习贯穿活动始终，采取集中与分散相结合的办法推动理论学习。在深化理论学习过程中，坚持把着力点放在真学、真信、真懂、真用上，使广大党员干部进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，在本地区本部门能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上进一步形成了共识。通过活动，干部队伍思想政治素质明显提高，精神状态明显改善，工作作风明显转变，领导能力明显增强，为加快通海科学发展步伐奠定了坚实的思想基础。
（二）必须始终坚持紧扣发展主题，不断完善科学发展新思路。党中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，核心是要解决什么是科学发展、如何实现科学发展的问题。在学习实践活动中，县委紧紧抓住发展这一主题，切实加大党员干部特别是各级领导干部的教育培训力度，坚持用党的最新理论成果武装全县广大党员干部，把思想和行动统一到科学发展的轨道上来，坚持科学发展不动摇。认真贯彻落实中央和省、市委关于应对金融危机，实现“五保”的一系列决策部署，扎实做好调结构、上水平、促改革的各项工作。积极探索以工业化为依托、城镇化促聚集、市场化激活力、信息化促提升，优化经济结构，积极发展现代农业、新型工业、文化旅游业和服务业，促进速度结构质量效益相协调的新路子，进一步完善了发展思路。各乡镇、各单位认真查找科学发展方面存在的差距和问题，深刻分析影响和制约科学发展的深层次原因，进一步明确了科学发展的方向、思路和措施。
（三）必须始终坚持解决突出问题，不断推动科学发展新实践。加快科学发展的步伐，必须下决心解决影响和制约科学发展的突出问题，清除科学发展道路上的各种障碍。县委明确提出，要通过深入开展学习实践活动，着力解决贯彻落实科学发展观自觉性不高、解放思想不到位、产业核心竞争力不强、发展后劲不足，基础设施薄弱、财政收支矛盾突出、生态立县任重道远、民生保障水平不高和基层组织领导发展能力不足、执行力不强等方面的问题。随着影响和制约科学发展的突出问题的逐一解决，有力地推动了全县的科学发展。
（四）必须始终坚持立足长远发展，不断创新科学发展新机制。集中学习实践活动是阶段性的，而科学发展则是一项长期的任务。因此，全县各参学单位认真领会中央和省、市委的精神要求，立足当前、着眼长远，使学习实践活动成为理清发展思路、落实工作措施、推动科学发展的强大动力。同时，扎实做好制度文件的“废、改、立”工作，从制度机制上保障了科学发展观的贯彻落实。
（五）必须始终坚持加强党的建设，不断提供科学发展新保障。各级党组织是实现科学发展的根本保障。学习实践活动中，各级各部门认真贯彻党的十七届四中全会精神，切实践行省委“三个一”的要求，坚持从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉各个方面全面加强党的建设。把党政领导班子和党员领导干部作为学习实践活动的重点，在搞好县委和各级领导班子学习实践活动的同时，坚持统筹兼顾，切实抓好机关、农村、企业（非公经济组织）、学校、医院和新社会组织的学习实践活动。各级党组织贯彻落实科学发展观的自觉性进一步提高，领导科学发展的能力进一步增强。 （根据有关材料整理）