最近，通海县人大常委会组织部分人大代表对贯彻执行（中华人民共和国农业法）进行执法检查。执法检查组在充分肯定成绩的同时，还指出了五个方面的问题：一是对《农业法》的宣传学习力度不够。宣传学习的对象主要是农业行政主管部门及涉农部门，广大干部群众对《农业法》的认识了解不够。二是农民专业合作经济组织的发展速度比较缓慢，覆盖面窄，专业合作社数量较少、规模较小，其生产经营管理方式有待进一步规范。三是农产品流通与加工企业经营层次低，产业链不长，产品的科技含量不高。四是农业执法监督力度不够，执法体系建设有待完善。五是乡村基层农业技术推广力量有所减弱，农业科技经费投入不足，制约了农业新品种新技术的推广应用。
2009年4月，通海县人大常委会组织执法检查组，对全县贯彻执行《中华人民共和国农业法》的情况进行执法检查。执法检查组在充分肯定成绩的同时，实事求是地指出了存在的问题，提出了意见和建议。县人民政府对执法检查组提出的意见建议高度重视，认真研究，及时整改，收到实效。
一、人大执法检查提建议
执法检查组采取听取汇报、查看资料、实地检查等形式，先后深入到县农业局、农经站、经作站、农机站、云秀玫瑰花专业合作社、宋威农产品进出口公司，对农业生产经营体制、农业生产与农产品加工流通、农民权益保护、农业行政执法监督等情况进行执法检查。
执法检查组认为，自《农业法》颁布实施以来，县人民政府及有关部门认真贯彻实施《农业法》，始终坚持把农业和农村工作放在经济工作的首位，高度重视“三农”问题，继续深化农村改革，加强农业基础设施建设，大力调整农业和农村经济结构，积极推进农业产业化经营，依法保护农民合法权益，切实减轻农民负担，加强农村各项事业建设。全县农业、农村经济持续、稳定发展，农民收入增加，农村稳定。《农业法》得到了较好贯彻落实。主要表现在五个方面：一是认真开展《农业法》的宣传学习和培训，努力提高干部群众的法律意识；二是依法保障农村土地承包关系长期稳定，创新农业生产经营体制，大力发展和规范专业合作经济组织；三是以科技进步与创新为动力，不断提升农产品科技含量和市场竞争力；四是依法保护农民权益，切实减轻农民负担；五是加强执法监督，提高执法效率。
针对全县贯彻实施《农业法》中存在的主要问题，执法检查组提出五点意见和建议：
一是加大对《农业法》的宣传力度。进一步加强对《农业法》及相关法律法规的学习和宣传，创新宣传方式，注重宣传效果，努力提高各级领导干部依法行政、依法管理，运用法律管理农业、农村工作的能力，不断增强农民群众依法维护合法权益的意识。
二是加强对农民专业合作经济组织的引导、扶持和规范化管理。逐步壮大生产经营规模，扩大覆盖率，提升经营管理水平，增强抵御市场风险的能力。充分发挥好农民专业生产合作经济组织的作用，促进农业稳定发展、农民持续增收。
三是加大对农产品营销和加工龙头企业的扶持、培植力度。充分发挥龙头企业的带动作用，更好地为农业生产产前、产中、产后服务。积极引导企业依靠科技进步与创新，提高农产品加工的科技含量，提高农产品的档次和市场竞争力。
四是加强执法监督。进一步完善农业执法体系建设，努力打造一支素质过硬的执法队伍，提高执法效率。认真开展好各项行政执法活动，依法整顿农资市场，有效维护正常市场秩序。
五是加强对“三农”问题的调查研究。认真研究解决好农业、农村经济发展中存在的突出问题，不断增加农民收入，切实减轻农民负担，依法保护农民群众的合法权益。
二、政府高度重视抓落实
县人民政府对县人大常委会执法检查组提出的意见建议高度重视，及时召开会议进行研究，采取有力措施，认真整改，收到了较好效果。
一、进一步加大《农业法》宣传学习力度，增强广大干部群众的法律意识。坚持依法办事，不断深化农村改革，进一步加强农业基础设施建设，大力调整农业和农村经济结构，加强粮食安全生产，推进农业产业化经营，着力抓好扶贫开发工作，依法保护农民的合法权益，采取措施减轻农民负担，认真落实各项惠农政策，使《农业法》得到了有效的贯彻实施，较好地促进了全县农业和农村经济持续稳定发展。2009年以来，结合科技三下乡等活动的开展，累计发放宣传材料1500余份，进一步扩大了《农业法》的宣传覆盖面，有效提高了广大农民群众依法维权的能力。
二、加强对农民专业合作经济组织的引导、扶持和规范化管理。一是加大合作社的指导工作。针对农民合作意愿强、强烈要求成立合作社的实际情况，及时派出工作人员指导帮助筹办成立事宜。截止目前，新成立农民专业合作社8个；二是对已成立的农民专业合作社进行规范化建设，积极帮助合作社建章立制，修改完善各项内部管理制度。组织合作社财务人员10余人参加财务培训，规范合作社财务管理；三是积极组织合作社负责人参加省市培训，提高其经营管理能力。2009年，共组织合作社负责人20余人参加了省市培训，大大提高了合作社的经营管理水平，为全县合作社的发展奠定了基础；四是积极争取上级财政资金对合作社的扶持，共组织申报省、市级财政扶持项目3个，现已批准1个，争取到扶持资金7万元。
三、加大对农产品营销和加工龙头企业的扶持、培植力度，充分发挥龙头企业的带动作用，更好地为农业生产产前、产中、产后服务。一是积极争取省市级龙头企业的申报。积极与省市农业产业化领导小组协调，申报省市级龙头企业，申报省级龙头企业4户，市级龙头企业4户。经过努力，天方食品公司被评为省级龙头企业，瑞园花卉公司被评为市级龙头企业；二是积极争取龙头企业项目扶持。申报龙头企业扶持项目7个（天方公司贷款贴息，东绿公司贷款贴息和基地建设，宋威公司贷款贴息和基地建设，汪家富公司基地建设，县酱菜厂、斯贝佳公司、丽都公司“云南名牌”奖励）。三是加强龙头企业的调研、指导和服务工作。
四、加强执法监督，提高执法效率。一是加强组织领导，抓好责任落实。成立了农业行政执法领导小组，负责组织实施、依法治理全县行政执法工作。实行一把手负总责，分管领导直接抓，农业局法规股负责组织实施、承担日常的督促检查工作，年终进行考核奖惩。二是健全行政执法工作制度，规范行政执法行为。进一步建立健全了行政执法责任制的相关制度。全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示，保证了行政执法的合法、公开、有效。到目前为止，没有发现执法人员被投诉或效能告诫的情况。三是加大行政执法力度，提高执法水平。以开展整顿农资市场秩序为主，重点抓好种子、农药等农资产品的专项治理，认真组织开展了农业行政执法活动和农资打假“夏季百日行动”、“秋季专项行动”等专项整治行动，取得了明显成效。全县累计开展农业执法9次，出动执法人员321人次，执法车辆81车次，检查农资生产经营单位806个次，整顿市场59个次，先后查处不合格农资共计10.7公斤，涉及农资生产经营单位（点）共8家。通过加大执法力度，严格依法办事，行政执法水平有了明显提高。
五、加强领导，加大调查研究力度。县政府加强对“三农”工作的领导，各职能部门各司其职加强对“三农工作”的调查研究，紧紧围绕“农业稳县”发展战略，坚持“围绕增收调结构、运用科技增效益、打造特色闯市场”的产业发展路子，以发展现代农业为目标，进一步加强领导班子建设，团结带领广大干部职工解放思想，转变作风，强化服务，改革创新，牢牢抓住国家保增长、扩内需的重大机遇，抓项目、促发展，夯实农业基础，实现农业发展、农村稳定、农民持续增收。2009年，实现农业总产值14.2亿元，增9.5%；农民人均纯收入达5762元，增6.7%。 （根据有关材料整理）