对创建学习型人大机关的粗浅认识
云南足球比分网：预算工作委员会综合处副处长范之能
去年，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，省委也及时出台了《实施意见》，明确了建设学习型党组织的重大意义、指导思想、总体目标和工作原则，提出的“建设学习型党组织、学习型领导班子”的要求，足球比分网：党组也决定把今年作为机关的“学习年”。3月29日的机关开展学习年活动动员大会上，常委会党组副书记、常务副主任晏友琼同志指出：开展“学习年”活动的目的是将建设学习型机关引向深入，努力促进和服务科学发展。
地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，行使的每一项职权，做出的每一个决定，都事关民生，事关发展，对一方百姓生活水平的提高，对一方区域经济社会的发展，有着不可推卸的责任。人大机关是人大及其常委会依法履职的参谋助手和服务班子，承担着为人大常委会服务、为人大代表和基层群众服务、为机关老干部服务、为上下级人大开展工作服务的重要职责。人大机关干部素质的高低直接影响着人大及其常委会职权的有效行使，影响着人大机关整体效能的发挥。创建学习型人大机关，这不仅是建设学习型社会目标在人大工作中的具体化，更是确保新形势下人大机关履行好职责、发挥好作用的重要保证。
一、创建学习型人大机关，要准确理解学习型机关的深刻内涵
所谓“学习型机关”，就是树立机关人员新的学习理念，充分调动和发挥每位同志的积极性和创造性，努力形成一种自主学习、自主思考、自主创新、自主协调的学习气氛，凭借学习，使个体价值得到体现、使工作绩效得以大幅度提高。创建学习型人大机关，就是应该以科学发展观为引领，以保障地方国家权力机关依法履职为中心，以创建学习型、服务型、务实型、和谐型人大机关为出发点，以提高机关管理科学化、制度化和规范化水平为着眼点，以增强干部队伍综合素质和工作能力为目标，根据学习型机关的本质特征，针对人大机关的工作特点，科学设置学习内容，通过学习活动的开展，促进人大机关工作科学化水平的提高。为此，创建学习型人大机关，必须引导广大机关干部，正确认识到，面临新的形势和任务，只有坚持不断地加强学习，才能正确认识和判断新形势、新特点，确保党的既定目标得以实现；只有不断地加强学习，才能更好地适应时代背景的发展变化，不断改进领导方法和工作方式，增强服务本领，确保党的执政能力得以提高； 只有加强学习，才能适应新形势新任务对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出和新的更高的要求，确保每一位工作人员都成为学习型干部、学习型职工，自觉地全面加强自身建设，促进机关科学化水平的提高。
二、创建学习型人大机关，要引导人大机关干部树立终身学习的理念
终身学习是人们在信息社会、知识社会里完善自我的必然生活方式。当今的时代，是一个知识爆炸、高度竞争的时代，科学技术日新月异、国际形势纷繁复杂、社会变革不断深化，时代的巨变对人们的学习提出了更新更高的要求。在知识快速更新的今天，不认真学习就会产生“本领危机”，就会被时代淘汰。据科学统计，2000年人类知识的99.4%是20世纪80年代以后获得的，只有0.6%的知识是80年代以前积累的。美国新管理大师彼得· 圣吉曾这样警告：一个人学习过的知识，如果每年不更新7%，那么这个人便无法适应社会的变化。可见，学习已不再是人生中某一阶段的事，而是一种终身的需求；学习不仅仅是个人行为，更重要的是一种社会行为；学习不仅仅是自己生存和发展的需要，更重要的是一种历史重任和社会责任。所以，有专家指出，终身学习，已成为21世纪衡量一个社会文明程度的尺度和评价一个国家健康发展的标志。联合国教科文组织的一名官员也预言：“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。”地方各级人大常委会处在社会主义民主法制建设的第一线，肩负着人民赋予的重任，人大干部要更好地履行职责，必须增强紧迫感和危机感，树立持续学习、终身学习的意识，通过不断地学习和吸取新知识，加强自身的知识素养，扩大知识面，才能提高工作能力，真正履行好职责。因此，人大机关全体干部必须牢固树立终身学习的观念，主动学习、善于学习，并下功夫在人大机关营造争做学习型干部和学习型委员会（学习型处室）的良好氛围。尤其是从其它岗位上转岗过来、从部队转业下来、从地方高校刚毕业来到人大机关工作的同志，更应有知识更新、观念更新的紧迫感，通过不断地学习和吸取新知识，不断扩大知识面，努力促进自身能力素质的提高，确保真正履行好职责。
三、创建学习型人大机关，要根据人大工作的性质和任务科学设置学习内容
人大工作涉及国家政治、经济、文化等方方面面，工作的法律性、程序性都很强，这就要求人大干部博学多才，既是人大工作的行家，又是某方面的专家。因此，应根据人大工作的性质和任务，科学系统地设置学习科目，确保每一名机关干部都能胜任本职。如何科学设置学习内容，总得来说，应该找准学习内容与地方国家权力机关的履职特点的结合点，明确具体学习重点，应该采取专家讲授、典型引路、履职探索等多种形式，促进学习成果转化为实践成果，转化为服务“三会”的成果。具体来说，应重点抓好以下几方面的学习：一要学好政治理论知识。通过认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论及“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策，系统掌握其科学体系和精神实质，切实提高理论素养，增强政治鉴别力和政治敏锐性，加强党性锻炼和作风建设，树立正确的世界观、人生观，进一步坚定理想信念，牢固树立走中国特色社会主义道路的坚定信心。二是学习实践科学发展观。通过学习实践科学发展观，牢固树立发展是第一要务的观念，按照围绕中心、服务大局的思路，始终把维护人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，始终将工作着力点放在促进经济平稳较快发展与促进社会和谐稳定、促进科学发展上，使各项工作更加贴近民生、保障民生、改善民生。三要学好人大业务知识。作为人大机关干部，重点应学习人民代表大会制度的理论、社会主义民主政治和依法治国建设社会主义法治国家的理论；学习宪法、地方组织法、代表法、选举法等与人大工作密切相关和与所在部门工作业务相关的法律法规，以及其他有助于人大提高监督水平和监督实效的政策法规有关业务知识，努力增强工作的系统性和规范性，以不断探索加强和完善人民代表大会制度的方法和途径。四要学习相关新知识。要广泛学习当代经济、科技、文化、军事、管理、历史等和本职业务有关的新知识，拓展与人大工作相关联的知识面，以不断提高自己的理论水平和业务素质，提高工作效能。五要学精网络办公技能。要按照现代办公要求，学深学透计算机网络等实用性、工具性知识，以适应现代社会要求。进一步强化网络意识，掌握网络技能，提高网络能力，应熟练掌握网上浏览技能，通过网络掌握信息，掌握社情民意，还可以通过网络，直接向网民求计问策，在更广泛的范围内收集意见，为人大常委会决策当好参谋。
四、创建学习型人大机关，要坚持理论联系实际的学风确保学以致用
创建学习型人大机关，最终目的是要不断提高人大工作水平和工作实效。因此，必须坚持理论联系实际的学风，通过加强学习，形成务实高效的工作作风。在新的历史时期，坚持理论和实践的统一，就是要紧密结合改革和发展的实际，通过学习，努力掌握知识，并运用所学知识投身新的实践，指导新的实践，不断创新工作方式、方法，强化工作实效，从而达到提高工作水平的目的。只有做到了这一点，建设学习型人大机关的成效才会得到切实体现。在具体实践中，要注重联系三个实际：一是要联系宏观形势的实际。要注重研究那些带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，提高人大机关干部看问题的超前性和预见性，努力煅造具有较高理论素养、创新精神、战略思维和驾驭复杂局面能力的高素质的干部队伍，不断提升围绕中心、服务大局的能力和水平，自觉服从服务于促进经济平稳较快发展这一主线。二是要联系工作实际。要紧密联系本地区经济社会发展和民主法制建设的重大问题，联系群众关心的热点、难点问题，紧紧围绕“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标要求和“两强一堡”战略目标，不断提高解决实际问题、做好本职工作的能力，努力开创人大工作的新局面。三是要联系自身思想实际。要针对自身在思想认识方面存在的问题与不足，从理论与实践的结合上多作思考，坚决克服“急学现用”、“浮光掠影”、“理论与实际相脱节”的学习方式，在学习中推动实践，在实践中深化学习；通过学习，解决好为谁学、学什么、怎么学和学用结合的问题，切实提高调查研究、理论指导实践的能力，真正做到知行统一。