保山市人大常委会机关学习实践科学发展观活动自今年3月下旬开展以来，雷厉风行贯彻上级的要求，紧密结合市人大常委会机关工作实际，认真组织开展了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段各个环节的活动，有效提高了机关广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解认识，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；着力解决了常委会及机关一些影响和制约科学发展的突出问题，提高了推动科学发展的能力；积极推进了体制机制创新工作，进一步健全完善了常委会和机关工作的体制机制，为不断开创我市人大工作新局面、推动全市经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。经
一、求真务实，内容丰富
根据中央和省委、市委的部署要求，市人大常委会党组和机关1个总支、2个支部的72名党员参加了学习实践活动。活动开展以来,我们紧紧围绕中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总要求和省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标要求及市委确定的“促进科学发展，维护边疆安宁，建设经济繁荣社会和谐新保山”的主题，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，严格按照市人大常委会机关学习实践活动实施方案，认真完成各项“规定动作”，力求使认识得到深化、特色得以体现、能力得到提高、作风得到改进。
半年来，共组织机关干部职工集中学习11次, 其中理论中心组集中学习2次、常委会集中学习1次，专题辅导1次，处以上党员领导干部撰写理论文章18篇，科以下党员干部撰写心得体会21篇。常委会领导率相关委室负责人和部分机关党员干部深入企业、深入基层、深入群众，听意见、破难题、办实事，共解决问题7个，办实事13件；分别开展专题调研两次以上，形成调研报告7篇。先后邀请基层干部和群众30人次到机关研究有关工作6项；4月至8月共接待来访群众129人次，处理各种信访问题38件。共召开各类征求意见建议的座谈会18个，发放征求意见表119份，梳理查找出常委会及机关影响和制约科学发展的突出问题5个，形成领导班子分析检查报告1份，处以上党员领导干部分析检查报告18份。制定领导班子整改落实方案1份，制定整改措施30条。制发关于学习实践活动的常委会党组文件2份、机关学习实践活动领导小组文件11份、简报28期；先后在省级报刊刊登相关文章8篇，在《保山人大》杂志开设学习实践活动专栏3个，刊登相关文章17篇、照片28幅；开设机关学习实践活动宣传专栏1个，刊登文章7篇、照片5幅；云南广播电台播出有关市人大常委会机关学习实践活动新闻8条，市级新闻单位播出30多条。整个学习实践活动行动快、气氛浓、内容丰富、效果实在。
二、制定有力措施，扎实强势推进
（一）加强组织领导，及时动员部署，全面掀起学习实践活动热潮。全市动员大会后，机关迅速成立了领导小组及办公室，并制发征求意见表72份，收集各方面意见建议21条。经过认真梳理和归纳，经常委会党组扩大会议研究讨论，确定机关学习实践活动需要着力解决五大问题、在六个方面求得实效。在此基础上，制定了机关学习实践活动实施方案和党组班子学习实践活动工作方案。经过精心准备，
（二）创新学习方式，丰富学习内容，坚持不懈地强化理论学习。始终坚持把提高理论认识作为学习实践活动的首要任务。研究制定了学习实践活动三个阶段的总体学习方案，经党组研究同意后，以机关学习实践活动领导小组文件下发执行。从
（三）结合工作实际，突出实践特色，坚持把主题实践活动贯彻始终。紧紧围绕 “三走进、三破解”、“万名干部下基层”、“千名群众进机关”和“三个一”等主题实践活动要求，结合机关工作实际，深入开展了富有实效的主题实践活动。如：在学习调研阶段，党组班子成员结合各自联系分管的工作，率相关委室负责人和部分机关党员干部扎实开展“三走进、三破解”和“万名干部下基层”等主题实践活动。常委会办公室积极邀请昌宁县勐统镇马家田村和腾冲县五合乡象山村干部，到市人大常委会机关座谈扶贫工作；邀请施甸县人大常委会办公室的同志座谈服务工作等，认真组织开展“千名群众进机关”活动。在分析检查阶段，以开展“三个一”主题实践活动为重点，分别就人大代表工作、维护社会稳定、工业园区建设、重点项目推进、国有企业改革、旅游产业发展、边境外事管理和“三农”工作等，继续深入基层、深入企业、深入群众，听意见、破难题、办实事，认真贯彻落实“一面旗、一团火、一盘棋”的要求。在整改落实阶段，一方面，紧紧围绕市委保增长、保民生、保稳定的要求，深入开展有关工作检查和调研活动，着力督促“一府两院”及有关部门认真贯彻落实市委应对国际金融危机所采取的重大战略措施，确保全市经济社会健康快速发展；另一方面，针对机关活力不足、工作热情不够高的实际，以足球比分网：8月份在玉溪市举办全省人大系统首届职工运动会为契机，积极组织开展篮球、乒乓球、健美操、广播操等训练，组队参加“全民健身日”拔河比赛等体育活动，进一步增强了机关活力。
（四）严格程序要求，周密组织安排，确保各个环节的活动扎实有效。活动开展以来，机关学习实践活动领导小组及办公室严格按照实施方案和市委指导检查组的要求，精心组织，周密安排，认真组织开展了各个环节的学习实践活动。如，专题调研活动。紧紧围绕科学发展主题，结合人大职能及工作实际，确定了关于充分发挥代表主体作用，推进保山民主政治建设；关于全市社会治安综合治理工作情况的调查；关于全市工业园区建设发展情况的调查等7个调研课题。党组班子成员按照有关要求，分别率相关委室负责人和机关部分党员深入开展了专题调研活动。关于党组班子分析检查报告的起草和讨论修改工作。我作为第一责任人，全程主持负责此项工作。在广泛征求意见后，及时召集有关人员研究起草工作。初稿形成后，由于我在昆明，请党组副书记、常委会副主任李树云同志进行了初审，并及时送党组班子成员和指导组征求意见。随后，在认真修改的基础上，送足球比分网：办公厅、市“一府两院”、市委和市政府有关部门、五县区人大常委会、市人大常委会组成人员和机关干部职工、部分市人大代表等有关单位和人员广泛征求意见建议。根据征求到的意见建议再次进行认真修改后，经党组会议讨论，形成分析检查报告评议稿。关于召开领导班子专题民主生活会和机关党支部专题组织生活会。会前专门制作了相关表格，无记名征求各方面对党组班子及成员学习实践科学发展观情况的意见建议。提前二十多天确定了会议时间，并下发通知要求大家安排好相关工作、学习相关文件，准备好发言材料。会前，按照有关要求，由我主持开展了党组班子成员之间的交心谈心活动。经过充分准备，于
（五）坚持统筹兼顾，突出工作实效，以扎实的学习实践活动推进各项人大工作。正确处理了开展学习实践活动与做好各项人大工作的关系，按照常委会2009年工作要点和监督计划，坚持统筹兼顾，合理安排，整体推进，切实做到了开展学习实践活动与推进人大工作两不误、两促进。如，在认真组织开展执法检查、视察、调研的基础上，召开了市二届人大常委会第二十一次会议，听取和审议了常委会视察组关于视察全市工业园区建设情况的报告；审议了市人民政府关于将保山市水长工业园区供水工程建设贷款还贷资金列入财政预算的议案和关于将大瑞铁路建设保山段征地拆迁贷款偿还资金列入财政预算的议案，并分别作出了批准这两个议案的决定；听取和审议了常委会执法检查组关于全市贯彻实施农民专业合作社法情况的执法检查报告和常委会调查组关于全市实施新型农村合作医疗情况的调研报告。另外，根据年初工作要点安排，对市政府及部分组成部门办理代表建议情况进行了视察；对全市实施治安管理处罚法的情况进行了执法检查；对我市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要实施中期情况、上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要工作部署、全市林改工作和边境外事工作等，分别进行了专题调研或调查，积极有效地推进了各项人大工作。
三、结合实际，与时俱进，亮点频现
（一）围绕科学发展，突出监督职能，认真组织开展了案例分析研讨活动。经反复讨论研究，决定将近几年来市人大常委会高度关注民生问题，采取多种监督方式对全市实施新型农村合作医疗工作情况依法进行监督，确保中央的惠农政策落实到位，促进人的全面发展这一工作实践，作为市人大常委会发挥监督职能、推动科学发展的典型案例，进行分析研讨。经过精心筹备，
（二）围绕提高认识，坚持求真务实，深入开展了“科学发展大家谈”活动。为促使机关广大党员提高思想认识，经机关学习实践活动领导小组办公室反复讨论研究，并报经指导检查组同意，决定以党小组开展“科学发展大家谈”活动。学习讨论会上，广大党员尤其是普通党员紧密结合自己的学习和工作实际，深入畅谈了对科学发展观的学习认识，并就如何推动保山科学发展提出了许多好的意见建议，如：高度关注教育等社会事业发展；做好失地农民基本生活保障工作；适当提高村干部待遇；加强生态文明建设；进一步解决看病难、看病贵问题；适当提高土地征用补偿金；加强各项惠农政策落实情况的督促检查；招商引资要选择低能耗、低污染项目；加强对青少年上网的管理和教育；加强饮用水安全管理；加大普法工作力度；加强社会治安综合治理工作，增强群众安全感等等。通过扎实开展“科学发展大家谈”活动，机关广大党员进一步加深了对科学发展观的理解认识。
（三）围绕依法履职，坚持与时俱进，积极推进体制机制创新工作。认真研究制定了《保山市人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动创新和完善体制机制工作方案》。党组非常重视这项工作，明确提出这是开展学习实践活动的关键内容。为此，我多次召集有关同志进行专题研究部署，并和树云同志一起主持召开了机关科级干部座谈会和处级干部座谈会，听取大家对创新和完善常委会及机关工作体制机制的意见建议。常委会领导还结合各种执法检查、视察、调查等活动，听取“一府两院”及有关部门、基层人大和人大代表对常委会和机关工作的意见建议。
另外，为切实推进工作创新，根据各方面的意见建议，常委会主任会议决定积极推行常委会会议分组审议办法，以提高常委会会议的审议质量。经今年6月召开的市二届人大常委会第二十二次会议试行，受到了“一府两院”有关领导和常委会组成人员及列席人员的一致好评。今后我们还将积极探索市人大代表评议部门工作、市人大代表持证视察等有关制度，着力增强代表活动的实效；将修订或制定有关办法，加大对常委会审议意见落实办理情况的跟踪问效力度，进一步树立人大权威，并确保有关问题能够得到及时有效解决；将探索和建立常委会组成人员审查市人大及其常委会所选举任命国家机关工作人员年度履职报告的制度，以促使其提高人大意识和依法履职能力等等。
四、学习实践活动取得多方面可喜成效
（一）全面加深了对科学发展观的理解认识。通过坚持不懈地加强理论武装和开展各种主题实践活动，机关广大党员干部对科学发展观的时代背景、深刻内涵和根本要求有了更加深入地把握，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深入把握了人大机关在贯彻落实科学发展观中的重大作用，增强了依法履行职责、推动科学发展的责任感和紧迫感。充分认识到，人大机关学习实践科学发展观，最重要的就是要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把人民代表大会制度坚持好、完善好。
（二）进一步理清了常委会和机关工作发展思路。在继承市一届人大常委会积累的许多成功经验和深入学习有关法律及文件精神的基础上，结合对工作实践的不断总结，提出了常委会“两维护”（维护党的领导，维护宪法和法律的尊严）、“两突出”（突出监督工作，突出代表工作）、“两加强”（加强自身建设，加强沟通协调）的工作思路，提出了 “完善内设机构、规范内部管理、增强机关活力、提高服务水平”的机关工作思路。
（三）切实提高了机关办事效率和服务水平。通过系统学理论、学党的方针政策、学市委市政府的重大决策部署，切实提高了机关广大党员干部的政策理论水平和把握大局的能力；通过开展专题调研、写调查报告、写理论文章、写心得体会，有效提高了机关党员干部特别是领导干部的调查分析能力和文字表达能力；通过扎实开展“三走进、三破解”和“万名干部下基层”等主题实践活动，全面提升了机关党员干部分析、解决实际问题的能力。另外，活动开展以来，通过边查、边改，有效促进了机关办文、办会、调研和后勤保障等工作水平的提高。
（四）有效推进了机关各级领导班子和干部队伍建设。学习党的基本理论、查找班子建设中存在的突出问题及剖析问题根源、制定整改措施本身就是推进领导班子建设的重要内容和根本方法。活动开展以来，通过系统深入地学理论、查找领导班子和干部党风党纪方面存在的突出问题、确定努力方向，有效提高了领导干部和广大党员的思想政治素质；尤其通过深入开展“四谈”活动、召开领导班子专题民主生活会和机关党支部专题组织生活会，进一步增强了机关各级领导班子的凝聚力、执行力和创新力，推进了机关干部队伍思想政治建设。
（五）积极推进了常委会和机关工作机制体制创新。通过对常委会和机关各项制度规定的全面梳理及修订，初步健全完善了机关的办文、办会、办事等程序。通过多途径、多方式，广泛征求各方面对常委会和人大工作的意见建议，大胆创新和改进了有关工作。如，常委会会议采用分组审议办法、建立机关各委办公室和常委会办公室各科队负责人联席会议制度、积极探索市人大代表评议部门工作和常委会组成人员审查市人大及其常委会所选举任命国家机关工作人员年度履职报告制度等，本着成熟一个、出台一个、试行一个和不断总结提升的原则，积极推进了常委会和机关的工作创新及制度创新。
（六）保障和促进了全市经济社会平稳较快发展。今年以来，市人大常委会及机关在深入学习实践科学发展观活动的强力推动下，面对经济社会发展的严峻形势，按照中央保增长、保民生、保稳定的要求，紧紧围绕市委中心工作，解放思想、开拓进取，深入开展各种执法检查、专题视察、专项调研等活动，审议审查“一府两院”专项工作报告，及时审议决定有关重大事项，有力地保障和促进了全市经济社会平稳较快发展。
五、学习实践活动取得一些成功经验
（一）注重思想发动，加强组织领导是搞好学习实践活动的前提条件。在每个阶段开始，都召开动员大会，进行思想发动，做到思想统一，行动一致；在每个具体环节中我和树云同志都及时召集机关学习实践活动领导小组办公室有关负责人，听取情况汇报，研究部署相关工作，确保整个学习实践活动按质按时顺利进行。
（二）注重领导带头，发挥表率作用是搞好学习实践活动的重要保证。机关各级领导干部尤其是党组班子成员既是这次学习实践活动的领导者，又是组织者和参加者，在学习、调研、征求意见建议和开展主题实践活动等各个环节，都切实做到了率先垂范，以自身的表率作用，推动了整个机关学习实践活动深入扎实展开。
（三）注重正面教育，加强理论武装是搞好学习实践活动的坚实基础。始终坚持把强化理论学习贯穿于整个学习实践活动的始终，并坚持高标准、严要求：处级以上在职的所有党员干部都要求撰写一篇理论文章，普通党员都要求撰写一篇心得体会。在召开领导班子专题民主生活会和机关党支部专题组织生活会时，都坚持重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠细枝末节，进一步巩固了机关各级领导班子民主团结、务实创新的良好工作氛围。
（四）注重边查边改，解决突出问题是搞好学习实践活动的根本目的。坚持把解决突出问题作为学习实践活动的出发点和落脚点，以确保开展学习实践活动取得实效。如：一些同志提出常委会会议审议质量不高的问题，从6月底召开的常委会会议开始实行分组审议，成效明显；为切实增强机关活力和凝聚力，保持大家的工作热情，积极组织各种文体活动，得到了机关干部职工的广泛好评。
（根据有关材料整理）