如何增强监督实效，一直是人大监督工作面临的一个重大问题。人大监督，就其本意而言，是为了督促“一府两院”解决工作中存在的问题。所以，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。适应新形势的要求，宜良县人大及其常委会在监督方式和监督方法上不断进行探索。2009年首次将项目管理办法引入人大监督工作中，用科学的监督方法，抓住重点问题，加强跟踪监督，保证人大监督工作的实效性。
一是强化自身学习和能力提升，增强做好监督工作的认识和能力。新年依始，宜良县人大常委会邀请县发展改革局局长为县人大机关干部职工进行项目管理知识培训，使人大机关工作人员掌握项目管理的程序和方法。特别培训了对项目进行跟踪督查的方式和方法。
二是围绕中心，锁定监督重点内容。县人大常委会以宜人发（2009）1号文件关于加强“一府两院”工作报告确定的主要目标任务分解立项监督的通知，将2009年1月第十五届人大二次会议审议通过的县人民政府、县人民法院、县人民检察院三个工作报告中提出的121项工作；以宜人办通（2009）6号文件关于县人大常委会领导及机关委室联系督办“一府两院”办理代表议案、建议的通知，将人代会议提出的155件议案、批评和建议按项目名称、责任领导、责任单位、县人大牵头督办领导姓名、协助督办领导姓名、督办委室按一对一的方式进行目标任务分解，锁定了全年监督工作的重点内容。
三是明确任务，落实监督责任。县人大常委会的有关文件要求县人民政府及其组成部门、县人民法院县人民检察院要逐一分解细化自己承担的目标任务，编制目标任务实施计划书，在计划书中明确目标任务的单位负责人、完成工作的团队人员、制定贯彻落实目标任务的具体措施，倒排工作时序，实施工作成果倒逼。县人大常委会领导和委室对每一个目标任务分三个阶段（计划、执行、结果）进行一一的跟踪监督，确保事事有着落，件件有结果。例如，抓好全县电力基础设施建设，推进我县兰家营、月牙山变电站建设，新建耿家营变电站、完成宜良变电站及华侨城输变电工程建设，解决我县供电难的十五届二次会议政府报告中的一号项目，按政府分工，责任领导是副县长何健升，责任单位是宜良县电力公司，督办领导是县人大常委会副主任邓玉梅，督办的委室是县人大常委会财政经济工作委员会。文件明确提出，要求2至3月是承办部门上报项
、批评和意见对承办部门上报的项目落实计划书进行认真清理和分析，对计划书中职责不明确、措施不具体、工作时限不符合要求的计划书打回原单位重做，确保每一个项目职责明确，措施有力。
四是紧扣监督目标，强化监督过程。4月17日，宜良县第十五届人大常委会第十五次会议听取了县人大机关各委室对“一府两院”主要目标任务分解立项；议案、建议、批评意见督办项目实施情况的检查报告。6月，要求县政府向第十五届人大常委会第十六次会议报告项目进展情况和议案建议办理情况，县人大常委会组织市县人大代表对项目进展情况和议案办理情况进行检查，检查组在常委会议上报告跟踪督办情况。取得一件议案已办理完毕，3件议案办理工作进展顺利，79件建议、意见已答复代表；121个“一府两院”工作项目责任、目标明确，进展工作顺利的好成绩，10初，县人大常委会领导又带领机关委室人员对所督办的项目进展情况进行检查，要求县政府在第21次常委会上报告重点项目和议案建议办理情况，经过检查，人代会上确定的四个议案三个已办理完毕，一个正在办理中，151宗建议已全部办理完毕。121个政府工作报告中确定的重点项目经各职能部门的努力和人大的不断督促和检查，80%的项目已完成，其余的正按实施计划有序推进。
五是创新机制，确保监督实效。为进一步落实督办实效，县人大常委会根据各项目承办单位报来的实施计划，按项目内容、责任领导、责任单位、责任单位主要负责人、项目落实时限、人大督办领导、具体督办委室、项目完成情况制表挂在每位常委会领导和机关各委室办公室，明确监督项目、监督对象、监督目标任务、完成工作时限，在县人大常委会机关实施挂图作战，立表督办工作机制，确保监督实效。跟踪督办项目的领导和委室按监督项目实施计划，每督办完一个项目，就从自己的督办表中减去一个项目，进展不顺畅的项目，督办的领导及委室要与能职部门认真分析情况，找准存在的问题，帮助协调解决项目进展中遇到的问题和困难，确保项目按实施计划有序推进。
县人大实施用项目管理方式对“一府两院”报告中提出的工作任务，人代会议议案、建议、批评和建议办理工作进行跟踪督办，监督工作实现如下三个转变，取得良好实效。
一是由一般性监督向重点监督转变。人代会议上政府工作报告、法院工作报告、检察院工作报告中确保要实施的工作和人民代表提出的议案、建议、批评和意见都是关乎当地经济发展、基础设施建设、产业布局合理调整、公正司法和人民群众关心的热点、难点问题，是本行政区域内经济社会发展中的长远性、全局性和根本性的重大问题，避免了人大监督事无巨细，面面俱到。
二是由程序性监督向实质性监督转变。目前，人大的监督形式多样，方法很多，如视察、调查、检查、询问、质询、特定问题调查等等，主要存在的问题还是监督表面化、程序化，缺乏实质性。监督的实质是，让好事办好，实事办实，让政府对老百姓的承诺落在实处。避免了人大的监督只是走一走，看一看，写个报告，会上审议提提建议。采用项目管理方式跟踪监督，人大在项目各个阶段的督促和检查都直指一个目标，那就是项目的完成和落实。整个监督过程体现了权为民用、利为民谋、情为民系。
三是由事后监督向事前事中事后监督相结合转变。人大机关的领导和各委室在对项目的跟踪督办过程中，主动与项目责任领导、责任单位和责任人联系，了解项目的进展情况、实施项目中存在的问题、共同协商解决问题的办法和措施，以达成共同的愿望，落实完成项目。在监督的过程中体现人大对“一府两院”工作的支持。实现人大监督工作按边参与边监督，在支持政府工作中寓于有效监督。同时，体现了人大工作监督与法律监督、监督事与监督人、人大监督与人民监督有机结合起来的特点；把敢于监督与善于监督有机结合起来，把人大的监督职责落在实处，以此提高监督工作的水平，实现监督工作的目的和效果。
（根据有关材料整理）