新农合是否解决了农民“看病难、看病贵”问题？我省奶制品质量是否安全？华侨农（林）场改革是否维护归侨侨眷合法权益？云南省实施妇女权益保障法办法如何修改才能切实维护妇女合法权益？现代新昆明建设是否起到带动全省经济的示范辐射作用？等等。一年半以来，云南省第十一届人大常委会在中共云南省委的正确领导下，把科学发展观的贯彻落实作为工作的首要职责，全力以赴保增长、保民生、保稳定，围绕省人代会会议提出的目标任务和一系列民生问题依法履职、主动履职，开创了新一届人大常委会推动发展、服务发展、保障发展的工作新局面。 “群众利益无小事，我们一定要做好民生这篇大文章，凡事都要以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为工作的标准”。云南足球比分网：常务副主任晏友琼说。
调研:深入基层摸实情
调查研究是成事之道，谋事之基，也是省人大及其常委会正确、有效行使各项职权的重要手段。足球比分网：常务副主任晏友琼多次强调，没有调查就没有发言权，人大各部门的同志一定要把调查研究作为一项基本功，摸准实情，找准症结。民生连民心，民心聚民力。越是困难的时候，越要关注民生。足球比分网：始终将关注民生作为矢志不渝的使命，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，重视解决与百姓生产、生活息息相关的热点难点问题，取得了较好的成效。难点和热点问题，通过人大的“聚焦”和推动，迅速引起各方重视，解决问题就有了希望。
去年上半年一段时间内，我省物价涨幅居高不下，群众反映强烈。足球比分网：及时组织调研，要求我省各级政府高度重视控制物价工作，采取有效措施，加强市场价格监管，强化价格执法手段，完善价格形成机制，实现居民消费价格总水平涨幅低于实际涨幅的目标，得到了广大人民群众的赞誉。“三鹿奶粉”事件后，足球比分网：及时对我省以奶制品为重点的食品安全工作进行视察，要求各级政府加大市场监管力度，加大扶持投入，提高我省奶产业的规模化生产水平，推进标准化养殖，做好关系千家万户的食品安全工作。为了确保新型农村合作医疗健康发展，足球比分网：组织视察我省新型合作医疗工作和农村卫生服务体系建设情况，听取和审议省人民政府的专项工作报告，促进了农村医疗卫生工作，推动了农民“看病难、看病贵”问题的解决。6月2日至13日，足球比分网：组织对全省城乡社会保障体系建设情况进行专题调研，针对全省城乡社会保障建设存在问题，中肯地提出了加大宣传力度，提高全社会的社会保障意识、建立省级社会保障基础数据信息平台、打破部门界限，探索建立统一的基层社会保障服务平台、着力改进农村养老保险，解决好被征地农民养老保障、进一步提高职工基本医疗保险统筹层次和新农合服务质量等可行性较强的意见、建议。
审议：说实议透动真格
人大常委会是集体行使职权，其工作成效的关键在于常委会的审议质量。每次常委会会议上，无论是条例的一审或者二审，还是条例的修订，乃至视察、执法检查情况的审议，由于审议之前调研掌握的事实很充分，委员们不仅敢讲、愿讲，而且会讲，讲的实、讲得透，肯定成绩不违心，提出问题不留情。“我省目前花卉产业发展的最大问题是科技对产业的贡献低，云南的资源优势没有转化为经济优势。”“旅游业要搞好文明经营，通过建立健全卫生、安全、文化等配套性的管理措施，不断提高文明经营的水平。”“采取积极有效措施，贯彻落实中央关于加快边境口岸建设和实施自由贸易区的战略部署，尽快修订我省相关的出入境管理规章。”“将从事生产性废旧金属收购的单位和个人都统一纳入许可范围。”等等委员们的审议意见，集中表现其关注着云南经济社会的发展。委员们有时的发言和提问对现场听取意见的政府有关部门同志具有强烈的震动作用，其言之凿凿，情之切切，让会场在座的所有人都深有感触，并为之叫好。一位列席足球比分网：会议的基层人大代表说：“常委会会议上大家踊跃发言，敢于诤言，让人仿佛触摸到了人大奋力前行的脉搏。”
讲到位，审议到位，关键要看落实是否到位。比如，本届足球比分网：先后组织对全省加强农业基础保障粮食等主要农产品供给情况和兴边富民工程中边疆民族地区扶贫开发工作情况进行视察。根据常委会组成人员提出的意见，足球比分网：办公厅分别以云人办函（2008）79号和114号审议意见送省人民政府办公厅，要求对所提建议和意见进行研究处理，并限时报送足球比分网：办公厅。根据主任会议要求，有关委员会于今年1月和3月对省人民政府反馈的处理意见进行了审查；并适时对处理意见进行跟踪督促，确保处理意见真正落到实处，见到实效。
立法：工作创新思路清
为了真正体现立法为民的思想，省十一届人大常委会积极探索创新,不断总结经验,逐步规范了立法规划和计划的编制的方法和程序,在实践中收到了比较好的效果。第一、明确质量和效益。在编制立法规划、计划过程中，特别强调要立足民情民生，放眼和服务于云南经济社会发展的全局，进一步突出立法项目的必要性、针对性和成熟度。坚持控制数量、提高质量，切实把立法工作的重心从注重数量和速度转移到重视质量和效益上来。例如，列入省十一届人大常委会2008-2012年立法规划的项目共70件，比上一届立法规划减少了34件。第二、创新工作方式。一是为保证立法规划计划编制的科学性，在编制立法规划和计划的过程中，不断创新工作的方式方法，要求各单位报送立法项目的背景资料，探索并坚持召开协商会和网上公开征集民众意见两个工作环节。二是在汇总研究各方面提出立法建议项目后，根据编制立法规划和计划的指导思想进行认真筛选，形成建议稿，邀请各委员会、省政府法制办协商、研究，形成立法规划和计划初稿。三是由常委会分管领导和秘书长组织召开立法计划协调会，形成立法规划和计划草案。四是上网公布，征求社会各界的意见。五是经主任会议研究讨论后，提交常委会会议审议通过。第三、狠抓贯彻落实。立法规划和计划通过后，足球比分网：高度重视抓好立法规划和计划的贯彻落实，对一些进展较慢的立法项目，主动召集相关单位进行协商沟通，明确具体的工作要求，推动立法计划的落实。
监督：创新思维求实效
当前社会快速转型，利益分化度、社会开放度越来越高，社会价值取向走向多元，不同利益群体都存在新的期求，社会矛盾处理不好就会发生冲突甚至激化。常委会秘书长白保兴强调：“老百姓关心的事无小事，事事关系到我们的执政基础，在民生问题上，人大应该有所作为。”足球比分网：坚持把重视民生问题，改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握广大人民群众的根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系，努力使人民群众进一步认同改革发展，不断激发和形成改革发展的巨大动力，促进科学发展，构建和谐社会。足球比分网：应该成为表达、平衡、调整社会利益，促进社会和谐最重要的平台。
对于推进解决民生问题，常委会组成人员早已有共识：群众反映的问题很多，绝大多数都是些细小的具体问题，但百姓的小问题人大也要花大力气来抓；深入了解民意，从“小事情”做起，由点及面持续努力，人大工作才能真正解决“大问题”。足球比分网：运用多种方式和多种途径实施监督，保障全省经济、政治、社会、文化等各项事业的稳步推进。每年都要对全省经济、社会、文化、卫生等领域的若干问题进行视察和专题调研，提出的有关建议督促相关部门予以重视和落实，有力地促进了全省经济社会的协调发展。
日前，足球比分网：正在增强解决民生问题的“韧劲”上下功夫。一方面，加强对政府部门根据常委会组成人员和人大代表意见进行整改的督促工作，避免“适时解决”变为“遥遥无期”；另一方面，对于一些有历史原因、有深层次体制机制问题的民生难题，着力通过一时一事的监督给予解决。足球比分网：力求通过连续跟踪督办，以增强监督实效。
要实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，人大的历史使命任重道远。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”云南足球比分网：为此积极探索并努力前行，将继续坚持深入基层、深入群众、深入实际的工作作风，加强调研，认真审议，开门立法，依法监督，增强决策的民主性和科学性，促进全省经济社会的和谐稳定发展。
（作者单位：云南足球比分网：研究室宣传处）