县级行政区划作为我国行政体系的基本单元，无疑处在改革、发展、稳定的第一线。而县委书记作为县级领导班子的“班长”和“一把手”，直接联系着广大人民群众，担负着振兴一方经济、富裕一方百姓、确保一方平安的重任。因此，每一个县委书记都应当按照党中央的要求，进一步增强历史责任感和使命感，牢固树立民本意识，充分发挥表率作用，不断提高执政能力，在建设和发展中国特色社会主义的伟大实践中励精图治、增长才干、奋发有为，把党和人民的事业不断推向前进。
一、强化民本意识
古人说：“政之所兴，在顺民兴；政之所废，在逆民心”。自古至今，“民心”乃立国之基，执政之石。民心聚，方可举事，民心齐，方能成事。墨子就明确提出：“因民之所利而利之”，认为衡量一切社会现象的最终标准，看是否“中于民利”。斯人已去，往事悠悠。但仍有黄钟大吕之音，穿越历史，贯耳而来，仍至今让人深思。在我们国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。而领导干部则是人民的公仆，仆者，服务员也。既然当了人民公仆，那么一事当前，就该为人民着想，替人民分忧。行事之前，不妨扪心试问：人民答应不答应？人民赞成不赞成？人民高兴不高兴？人民拥护不拥护？唯其如此，干事才不会迷路，动力才不会竭源，不至于因一己之利，而有损于民，不因一时之惑，而失信于民。以民为本，就要听得进逆耳之言。以人为镜，可以明得失，人民群众是一面镜子，领导干部工作稍有闪失，他们就会有所反映。因此，作为领导干部，特别一个县委书记，必须头脑敏锐，胸怀宽广。古人还说：“千人之诺，不如一士之谔”。又说：“士有诌友，则身不会离于令名”，埋头实干的领导干部，听得进“谔谔”之民的劝言、忠言，在人民群众中有敢于直言规过的诤友、畏友，就会“增益其所不能”，审时度势，成为身不离于令名的好官，而不至于闭目塞听，是非不辨，美丑不分，香臭不管，成为名声不好的昏官，甚至脱离群众的贪官。常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，常听为民之言，兢兢业业办事，规规矩矩做人，领导干部才会有扎实的群众基础，才能够胸怀大局，保持清醒头脑，谋百姓之事，想天下大事。
在现代政党政治中，尽管各执政党具有各自不同的性质，所代表的阶级阶层利益也不尽相同，但决定执政地位能否巩固的决定因素则是共同的，即民心所向。从这个意义上讲，政党执政的本质就是党同民众的关系。迄今为止，世界上尚无一个执政党可以脱离民众的支持与拥护而维系政权的。西方政党获得执政地位的第一途径是选举。对于这样的政党而言，要赢得选举，首先就要赢得群众。因而本着选举上台的政治理念，西方政党非常重视多数选民的态度，把它看作是维系政权的重要因素。中国共产党执政地位的获得是人民的意志和历史的选择，这一点毋庸置疑。但如何使人民的意志长久不变、如何将历史的选择转变成当代以至将来的选择，则是一个必须认真考虑并切实解决的重大问题。这里的关键在于党能否处理好与人民群众的关系，特别是能否以真诚为民谋利的实践行为来获得人民的普遍力支持。
从理论上讲，共产党代表人民利益的先进性决定了党同人民的关系具有其他政党无法相比的执政优势，血与火的革命斗争环境铸就了党同人民血肉般的关系、鱼水般的情意。然而，以执政视角研究党和人民的关系，并由此把握党的执政规律，就不能把目光仅停留在理论和以往的实践中，而必须冷静客观地看到党的执政地位环境的变化给党和人民的关系带来的深刻影响。毕竟执政地位的权力使党领导的人民政府与人民群众之间很容易出现工作上的矛盾和具体利益上的冲突；和平环境很容易使党员和领导干部丧失密切联系群众的紧迫感和危机感；高度集权的体制很容易使党内产生特权阶层、脱离群众；而改革开放后社会转型带来的单位体制的分化和解构，又很容易使党与群众的原有联系出现真空。因此，探寻党的执政规律，需要着眼于执政的特点及执政党同人民之间关系出现的新变化，按照执政为民的根本理念，着重研究和构筑执政党联系群众的崭新机制，一方面稳固原有的执政基础，另一方面及时有效地吸引各种新生社会力量，使之与现存政治秩序达到高度的整合状态。在重视和引导人民政治参与的过程中，要研究和选择恰当的时机，做出合理的战略部署，既保证人民有效的政治参与，又促进经济发展和社会稳定；在社会的高速发展中，要研究和创建有效预防和惩治腐败的机制，以更有力地抑制腐败、赢得民心，摆脱执政党自我瓦解的厄运，使党的执政成效不仅仅体现为经济和社会发展的量的增长，而且体现为服务社会、服务人民方面的质的提高。对于执政党来说，后者更具有长远和根本意义。历史和现实一再表明，世界上没有一个政党能够保证经济和社会发展永远呈现增长的态势，但世界上没有一个政党不是靠赢得社会和人民的认同、支持而实现稳固执政的。
二、发挥表率作用
党的先进性与党员个人的先进性内在的、必要的联系，要求我们既要重视各级党组织的建设，也要重视加强对党员个体素质的提高，所以坚持党的先进性不仅需要我们党，也需要每一个共产党员在建设中国特色社会主义的伟大事业中，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，在物质文明、政治文明和精神文明建设的活动中，保持先进性，发挥表率作用。中共中央政治局委员、中央组织部部长李源潮说：“县委书记是党的执政骨干，是党在当地人民群众中形象的具体代表人，要增强先进性意识，努力保持先进性、实践性、先进性、发展先进性，做一个党和人民满意的好书记”。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，要达到什么样的要求呢？胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中着重强调了“六个坚持”：一是坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；二是坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；三是坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；四是坚持勤奋工作，兢兢业业地创一流的工作业绩；五是坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；六是坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。以上六个坚持，构成了新时期共产党员的基本要求。作为一名共产党员，特别是作为一名县委书记，应当在保持先进性中充分发挥表率作用，做到“三个必须”：
一是必须在思想上保持先进性。思想决定人的一切行为规范，它的先进性是其它各方面先进的根基。作为一个县委书记，保持思想上的先进性，关键在于要用与时俱进的科学理论武装头脑，真正掌握马克思主义的立场、观点和方法，真正理解 “三个代表”重要思想的精髓，努力提高理论素养，提升思想境界。所以，作为县委书记，保持思想上的先进性，主要是把握社会发展的规律性，坚持理论与科学性，坚持与时俱进的时代性，这是非常重要的，要跟上时代的步伐，用正确的理论武装头脑，顺应历史的发展，掌握社会发展的规律。
二是必须在政治上保持先进性。政治上的先进性，是指政治上的清醒、成熟、坚定，即坚定政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向，不人云亦云，不丧失立场。坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，脚踏实地地为实现党在现阶段的目标而奋斗。坚持党的原则，严守党的纪律，增强组织观念，做遵纪守法的模范。坚持民主集中制原则，维护中央权威，服从组织决定，维护党的团结和统一，反对自由主义、宗派主义和小团体主义。在工作上要保持先进性，按照科学发展观的要求，确定发展思路，把广大干部和群众凝聚到发展大局上来。
三是必须在作风上保持先进性。作风是党员先进性外在的体现，优良的作风是我们党保持先进性的有力保障。党的优良作风要靠每一名党员来保持和发扬，县委书记更应带好头、作好表率，坚持开拓创新、廉洁奉公、艰苦奋斗。（1）在思想作风上作表率，实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套，带头反对官僚主义、教条主义。（2）在工作作风上作表率，扎扎实实，脚踏实地，不懈进取，追求实效，摒弃花架子和形式主义，不图虚名求实绩。（3）在生活作风上作表率，求真务实，言行一致，说实话，办实事，当实人，廉洁自律，抵制腐朽思想的侵蚀，做一个脱离低级趣味的好书记。
三、提高执政能力
加强党的执政能力建设，是我们党有效领导中国特色社会主义事业所面临的紧迫任务。党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标，提出了党的执政宗旨就是“立党为公、执政为民”。李源潮同志认为，“县委书记是党在当地执政团队的带头人”。为此，2008年10月，新的《中国共产党党校工作条例》将县委书记纳入中央党校常态化、制度化的轮训对象。新《条例》要求党校从加强党的执政能力建设的高度，突出对新形势和新问题的关注，在基本任务、教育目标及课程设置上，把握时代特征，注重培养党员的世界眼光和应对复杂局面的能力。笔者认为，在新的历史条件下，作为县委书记，除了要具备为民、勤政、廉洁等应有的素质外，还应当注意强化以下几种能力。
一是要强化理顺关系，化解矛盾的协调能力。什么是协调？从字面上看，“协”就是协同一致的意思，“调”就是通过调解促使矛盾转向和谐。我们周围的世界和所处社会都是矛盾的统一体，没有矛盾的存在，离开矛盾的统一，自然界和人类社会都不可能发展进步。协调作为领导工作的重要内容之一，就是要求县委书记在日常的工作当中，通过相应的方法将多样性共存的问题推向平衡，使不和谐的东西变得和谐，从而产生更大的工作动力和更强的凝聚力。要做好协调工作，首先应避免走入两个误区：误区之一是认为协调就是“和稀泥”。这看似相近于协调，实际上是一种消极应对矛盾的思想，只能求得一时安稳，是不可能从根本上解决问题的；误区之二是认为协调就是不分青红皂白的“一刀切”，认为是果断，实则是一种简单处理问题、冒失莽撞的做法，其结果是极易导致矛盾激化、问题严重。
如何做好协调工作？笔者认为关键要走好四步棋。一是要“吹好一个哨”。一个协调者很大程度上就是一个“裁判员”，只有公正的裁判，才会有公正的比赛，因此首先必须要怀着公道、公平、公正的心态做协调工作，只有这样，才会有圆满的协调结果。二是要“把好一个脉”。对于工作中出现的各种纠纷，各类不平衡、不一致的问题，一定要认真地去了解和掌握具体情况，搞清事件的来龙去脉，以此形成初步的解决思路，这是协调工作的一个重要前提；三是要“定好一个调”。即在吃透情况的前提下，做到胸有成竹，根据需要协调问题的性质、背景等，明确协调目的，找准主攻方向，打开突破口；四是要“弹好一张琴”。这个环节是协调工作中最重要的环节之一，就是要审时度势，像弹琴一样，该压的压，该放的放，通过取长补短、去留扬弃，通过坚持原则，从而盘活局面，统一认识，最终达到解决问题的目的。走好这四步棋，是做好协调工作的基本步骤，在具体工作中，还会遇到更为复杂、更具有多样性的协调问题，还需要视协调对象的不同、时效的长短、范围的大小等灵活多样地对待。
二是要强化勇于开拓、打开局面的创新能力。一般地说，创新就是创造和发明新理论、新观点、新技术、新方法等。十六大报告深刻指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”近年来，关于创新的理论各地有识之士都有阐述，如“创新就要解放思想，实事求是，与时俱进，创新要树立高度的全局观等……”这些都是非常精辟的论断。具体到实际工作中，还要重视这样几点。第一，创新要从细节上做起。一个好的理论真正目的在于指导实践，我们的工作创新、制度创新、方法创新等，都要扎扎实实地从每一个细微的工作环节开始，从一件件小事做起，各个工作环节得到了创新，整个工作面的创新也就水到渠成，且更具备科学性和实践性。第二，要有科学的探索精神与批判精神。众所周知，创新是对传统的扬弃，如果把传统的东西作为神圣不可违反的东西，不敢越雷池半步，那就永远不会有创新。要创新，就要具备怀疑精神和批判精神，做到“不迷信权威，不固守经验，不拘书，不唯上，只唯实”。“怀疑”不是怀疑一切，而是遇事要彻底明白，不能心存经验主义和教条主义；“批判”也不是批判一切，而是对不理解、不清楚的事物采取分析的态度。这样做，我们才会真正从实际出发，用新的方法来解决新的问题。第三，要有自我否定精神。创新不但要敢于否定他人，更重要的是还要勇于否定自己，这也是不断完善自我，不断提高自我素质的一条重要途径。第四，要保持创新机制的连续性。创新是无止境的，也是动态的，“新”会变“旧”，因而时刻需要更新，必须用辩证唯物主义发展观的眼光时刻审视和评价我们的工作，时时创新，才是真正的创新，否则就会陷入形而上学的圈子。
总之，创新是我们面临的一个新课题，强化创新能力是时代发展的要求，当前，作为县委书记，应把工作岗位作为创新能力的战场，以工作来磨练创新意志，以工作来检验创新能力，同时以创新精神促进各项工作的开展。
三是要强化认识事物、分析问题的调研能力。调查研究是人们认识事物，分析问题的重要手段，是谋事之基，成事之道，也是各级领导干部应具备的基本能力。中国共产党一直有“大兴调查研究”的优良传统，因此各项政策、方针的形成都具备普遍的指导意义。然而近年来，一些同志错以为现在通讯发达了，信息畅通了，只要看看材料、听听汇报就足够了，到基层调查研究可有可无。这其实是一个“懒”字和一个“官”字在做怪，这样做的结果就是决策脱离实际，工作远离群众。实践证明，一个领导者的调研水平在一定程度上决定着自身的认识水平、决策水平和工作水平，无论任何时刻都不可丢掉调查研究的好作风。
调查研究能力的培养，应从三个方面入手。一是要具有目的性。从现实意义上讲，调查研究都是在一定的指导思想下进行的，一般来说，调查研究一定要有一个明确的目的，围绕这一目的，来搜集资料、听取各方言论，从而来印证确立对事物的看法，确立好调查研究的目的，才会有丰富的调查研究内容。二是要具有真实性。在调查研究的过程中，要本着真实性第一的原则，做到听真话，看真事，见真人。决不能走马观花，掩耳盗铃。毛泽东同志讲过，没有调查研究就没有发言权。同样，如果我们调查不到真实的东西，必然也就没有发言权。三是要注重实用性。调查研究的目的，在于准确、及时、系统地认识客观事物，把握内在规律，通过对事物及规律的认识和掌握，寻求正确的工作对策和适当的工作方法。因此做了深入的调查研究，就要积极把调查研究成果用于实践，把调研中有价值的东西提供给本级或上级决策参考，决不能只是写出调研报告，而后便高高挂起，无利于工作，无济于事业。
四是要强化沉着冷静的应变能力。应变能力是考验一个县委书记关键时刻处理问题的科学性和果断性的重要指标。就日常工作来看，需要及时应变的情况主要有两个方面：一是如何应对工作中意想不到的突发事件，如突发性自然灾害等；二是如何应对经济、社会发展中新形势的变化，如国家产业政策的变化，经济体制的改革，利益分配的调整等。面临以上问题，特别是面对群体性事件，作为县委书记，首先要做到冷静对待。不能惊慌失措，自乱阵脚，要沉住气，定下心，认真分析事态变化的前因、背景、过程，预测即将出现的结果，做出最合理的决断思路；其次是要能抓住关键。即在危急时刻就要重点解决关系大局的重点问题，对阻挠解决主要问题的次要问题要毫不犹豫地放弃，这个时候要注意坚决“摘西瓜，丢芝麻”，确保大局稳定。其三是要未雨绸缪，准备在前。面对突发性事件及政策环境的改变，不能消极对待，而要在平时积极主动地去分析研究，积极探索新途径、新方法。通常来讲，紧急局面和形势的发生有其偶然性，但是客观地看，也有一定的必然性。只要我们平时对各种状况有研究、有分析、有预案，在形势突变的情况下，我们再以超常规的办法解决超常规的问题，以平时的积累去应对突变的问题，做到忙而不乱，紧张而有序，从而尽快扭转和稳定局势。当然，除了以上所述之外，在面临重大事件时，更重要的还是要坚决地依靠组织、依靠群众，群策群力，变被动为主动。
五是要强化落实能力。领导决策是领导工作的重要内容，而领导决策的一切落脚点归根结底都要体现在“落实”二字上，一切工作前期过程再完美，如果没有实效、没有结果，只能称其为“作秀”。现实工作中，每逢会议，每下文件，都要有“落实”的字眼出现。而实际的情况是，往往有很多工作、很多部署落不实，甚至于落空。究其原因，除了存在畏难情绪，怕麻烦，不愿下真工夫去落实工作以及责任心差之外，很重要的一点就是落实能力差，想落实而落不实。
笔者认为，抓落实，就要突出在“亲自抓”上。作为一个县委书记，首先应当是一个“落实者”，而不是“甩手掌柜”，除了对总体工作安排部署外，还要倾注更多的时间和精力去关注落实，关注结果，要深入第一线听、看最直接的情况，不能一层一层听汇报，一级一级看材料，不能只停留在以会议落实会议、以文件落实文件的老一套上；抓落实，要明确目标不动摇，不达目标就不算落实，不可鱼目混珠，自欺欺人，把“夹生饭”当做落实；抓落实，还要建立健全一套严格的督查检查机制，狠抓正反两个方面的典型，做到奖惩分明，褒奖先进，惩治落后，从而进一步激发广大干部干事创业的精神。无数事实告诉我们，敢于抓落实，会抓落实的县委书记，同时也是能赢得人民群众口碑的好书记。
新的时代、新的形势赋予各级领导干部新的职责，作为县委书记，应不断学习，不断思考，不断研究探索工作方法，从而不断提升和强化领导能力，强化执政能力，以更让人民群众信服的工作水平，切实做到上不愧对中央，下不愧对百姓。
（白茫茫）