以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
保山市人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动自3月下旬启动以来，紧密结合“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，各项工作正在扎实有效推进。我们要通过此项活动，努力在六个方面求得实效：一是在增强科学履职意识上求得实效。二是在增强监督工作实效上有新举措。三是在发挥人大代表主体作用上求得实效。四是在提升服务“三会”的能力上求得实效。五是在推动机关体制机制建设上求得实效。六是在加强党的建设、为科学发展提供组织保证上求得实效。
法律赋予了人大神圣的职权，如何做到既依法充分行使职权，又科学有效行使职权，必须以学习实践活动为契机，审时度势，科学把握“度”、“量”、“衡”，实现人大工作“三坚持、三提高、三促进”，以维护国家法律的尊严，维护国家权力机关的权威，促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定。
一、把握适度，追求深度，切实做到“三坚持”
在地方人大机关纷繁的日常工作中，最敏感最直接的是监督工作，这也是地方人大行使职权的基本工作方法和履行职责的基本形式。把握适度，追求深度，提高人大监督工作的实效性，各级人大机关和广大人大工作者为之不懈追求。把握适度，更多的是工作理念和工作方法上的严格要求，如开展监督时，不回避矛盾也不为难不挑刺，不大事化小也不小题大做，应立足于支持，以促进发展为出发点，以推动改进工作为目的，不断改进监督方法，科学运用监督手段，从而在追求人大工作的深度上下功夫。
——坚持正确的工作方向。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,坚持和完善人民代表大会制度,是我们发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。做好新时期人大工作,是坚持和完善人民代表大会制度的重要方面。要做好人大工作,最重要的是要正确处理坚持党的领导、依法治国、人民当家作主三者有机统一的关系,其关键是坚持党的领导。要自觉地做到与党委政治上统一、思想上同心、行动上同步,保证党的路线方针政策和各项主张在人大工作中畅通无阻地得到贯彻。任何时候，都要始终坚持党的领导，确保人大工作的正确方向，坚持抓大事、议大事、管全局。本着有利于促进经济发展、有利于工作目标的实现、有利于抓住大事的原则确定审议议题，从而保证履职的科学性和正确性。
——坚持科学的工作方法。人大工作能否抓住重点，也是“适度”的一条重要标准。如果人大工作事无巨细，面面俱到，“西瓜”、“芝麻”一起抓，舍本求末，丢“西瓜”、拣“芝麻”，也就谈不到“适度”。彭真同志曾深刻指出：“人大对重大原则问题，该管就管，少一事不如多一事；日常工作不必去管，多一事不如少一事”。人大常委会要管的事情很多，工作量很大，涉及的面也比较广，但力量有限。实践证明，只有根据全局中心任务、根据人民群众关注的热点问题，抓住重点和重大问题开展人大工作，才符合“适度”要求。人大常委会要有所作为，必须做到突出重点，有的放矢。安排议题应少而精，每次会议以安排一两个中心议题为主，使组成人员有足够的时间进行讨论和发表意见，议就要议深议透，抓就要一抓到底，抓出成效，这样才能树立国家权力机关的权威。
——坚持明确的工作目标。地方人大的根本任务或者说本职工作必须有一个准确的定位，否则，目标不明确，工作就会限于盲目之中。人大工作牵涉国家事务的方方面面，它和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设这五个建设都有关系，但根据宪法和法律规定，它的本职工作和根本任务却是政治建设中的民主法制建设。在中国共产党领导的社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，各项工作都服从和服务于这个中心。而人大正是通过民主法制建设来为经济建设服务的，应当在党的领导下，以中国特色社会主义理论体系和科学发展观为指导，以社会主义民主法制建设为根本任务，按照宪法和法律赋予的职责，认真行使决定权、监督权、任免权等各项职权，为保护好、发展好、实现好人民的权利服务，为国家改革、发展、稳定的大局服务、为深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐服务。
二、把握数量，注重质量，切实做到“三提高”
人大工作涉及各方面各行业各领域，不能事无巨细大包大揽，应该坚持少而精的原则，科学确定工作内容和工作量，听取审议的议题、执法检查的项目、代表视察的领域都不宜安排太多，把握适当的数量。例如，市人大常委会每年年初都在广泛征求意见的基础上，提出工作要点草案，报请市委同意。2009年将听取和审议市政府的9个报告，组织视察、执法检查和专题调查各两次。太多的形式，不仅扰民，也增加政府负担，影响正常工作秩序，但是，必须开展的工作也决不打折扣，而且还要在提高质量上下功夫。
——提高会议审议质量。听取和审议“一府两院”的工作是人大行使职权的重要形式，提高人大工作的效果就要在提高审议质量上下功夫。一要精选议题，坚持抓大事的原则，主次分明，把本行政区域内带有全局性、根本性、战略性的问题确定为重点和首要议题。二要深入调研，掌握第一手资料，做到审议有理有据有力有效。三要客观审议，反映情况客观公正，分析问题全面准确，提出建议切实可行。四要狠抓落实，落实审议意见是提高审议质量的根本。审议意见的落实，关系到人民群众对政府的信任，关系到常委会组成人员参加审议的热情。基层人大机关应该建立和完善有效的审议意见落实机制来提高审议工作的质量。对重要议题审议后，集体通过的审议意见要交有关方面限期办理，并适时反馈办理结果，主动对意见的落实情况进行回访调查，积极促进审议意见的有效落实。
——提高代表活动质量。人民代表大会的主体是人大代表，人大代表充分行使职权，积极发挥作用，是人大及其常委会的立足之基和力量之源。毫无疑问，代表工作就是人大工作的主体工作。在人大工作中必须始终坚持突出人大代表的主体地位，确保代表主体作用得以充分发挥。各级人大代表要坚持高标准严要求，一要大胆解放思想，成为“想干事”的表率，认真学习、锐意进取，不断地解放思想，创新观念，自强不息，敢为人先，创造无愧于时代的光辉业绩。二要勇于开拓创新，成为“会干事”的表率，认真贯彻科学发展观，积极调查了解和研究分析经济社会发展中的新情况新问题，大胆探索解决的途径和办法。三要坚持求真务实，成为“干成事”的表率，立足本职岗位，着眼于全局，积极围绕市委提出的农业稳市、工业立市、科教兴市、旅游活市、文化名市和城镇强市六大战略，建设经济繁荣社会和谐社会新保山开展工作，做出人大代表应有的贡献。四要为代表活动提供必要的经费保障。经向市委请示，从2009年开始，市人大代表每人每年活动经费从原来的400元增加到1500元。
——提高监督工作质量 监督工作要突出重点注重实效。加强对经济社会发展的重大事项的监督,重点对重大项目建设、重要民生工程、工业经济发展等进行监督,支持并促进经济又好又快地发展。要以科学发展观为指导,着眼长远,深入调研,认真审议,科学决定重大事项。坚持党管干部与人大依法任免相统一 ,加强对人大任命干部的监督,促使国家机关工作人员树立起与科学发展观相适应的政绩观、权利观,增强服务于人民群众的自觉性。在履行监督职能时还应特别注意把握和处理好监督与支持的关系，注意监督原则性与操作策略性的有机统一，力求良好动机与实际效果的有机统一，把监督作为手段，使监督蕴含支持，切实增强人大监督工作的实际效果。
三、把握平衡，实现均衡，切实做到“三促进”
全面履行工作职责，以经济建设为中心，以民主法制建设为根本任务，以为民谋福祉为归宿，以促进发展为目的，坚持统筹兼顾，使各方面工作均衡推进，在促进经济建设、民主法制和社会和谐协调发展上下功夫。
——促进经济社会发展。在人大工作中,要把促进发展作为履行职能的第一要务,服从服务于经济建设这一中心。作为人大机关,服从服务于经济建设的中心,就是进一步增强发展的紧迫感,围绕党委关于经济发展的决策部署,从人大职能出发,通过人大法定程序使党的主张变为国家意志,保证党委决策的贯彻实施。要从人大工作的性质和特点出发,积极探索人大工作的有效形式,努力找准与经济建设的最佳结合点,改进监督工作,充分发挥人大常委会的职能优势,无论总体工作谋划还是具体工作部署以及开展各项活动都以促进加快发展为主线，自觉投身到经济建设的主战场中,通过充分行使宪法和法律赋予的各项职权,为又好又快地发展保驾护航,为实现经济社会的全面、协调、可持续发展提供良好的法制环境。
——促进民主法制健全。建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制，是我国社会主义现代化建设的一个重要目标和任务，是党和人民群众的共同愿望。没有民主就没有社会主义。社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。实行和坚持依法治国，就是使国家各项工作逐步走上法制化的轨道，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家、管理经济文化事业、管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。实行和坚持依法治国，对于推动经济持续快速健康发展和社会全面进步，保障国家的长治久安，具有十分重要的意义。地方人大的全部工作和主要精力都要围绕推进民主健全法制进行。
——促进社会和谐稳定。在人大工作中要以人为本,实现和维护好最广大人民群众的根本利益。人大代表来自人民群众,必须植根于广大民众,真正做民众的代言人。人大常委会是人民代表大会闭会期间的常设机构,代表人民行使职权。因此,常委会组成人员必须深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事;要经常深入基层,贴近群众,关注民生,如实反映群众的愿望和要求。要始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿,时时想着群众,处处为了群众。在履行监督、重大事项决定、任免职权的过程中,始终坚持以人为本,以人民群众的利益为最高利益,以维护和实现人民群众的利益为最大责任。搞调研、作决定、提建议,要把群众是否赞成,是否受益作为重要依据,努力使人大的各项工作真正体现群众的愿望,符合群众的利益，实现社会的和谐稳定。
（根据有关材料整理）