科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是新时期地方人大工作的根本指导方针。人大及其常委会作为国家权力机关，必须以科学发展观统领各项工作，充分发挥人大及其常委会应有的作用，积极推动科学发展观的贯彻落实，为促进地方经济社会全面、协调、可持续发展作出贡献。
一、发挥人大作为地方民族立法机关的作用，为科学发展提供法律保障
2003年以来，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县十四届人大常委会修订完善了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县自治条例》，通过了《县渔业资源保护管理办法》等项办法，这些条例和规章的实施，在一定程度上促进了全县经济社会的发展。但面对新形势和新任务，镇沅的民族立法工作仍然比较滞后，当前和今后很长一个时期，部份法规亟需建立、修订和完善，需要行之有效的法律、法规保障科学发展观的贯彻落实。为此，县人大及其常委会要围绕中央关于科学发展的总体部署，加快立法步伐。县十五届人大常委会通过深入调研论证，已科学编制了五年立法规划，规划将坚持制定与修改并重，对不适应、不符合科学发展观要求的法规及时进行修改完善。在本届任期内，县人大常委会将着力督促做好“自治条例实施办法”、“水资源管理条例”立法工作，争取加快发展的法律、政策空间，充分保护和利用县域资源。
二、发挥人大作为国家权力机关的作用，适时地决定县域科学发展有关重大事项
行使重大事项决定权是法律赋予人大的一项重要职权，它的行使代表了人民的根本利益，集中了人民的意志，最直接、最集中地反映了我国社会主义制度下人民当家作主管理国家事务的本质内容。保障和推动经济社会全面、协调、可持续发展，是人大工作贯彻落实科学发展观的重要体现。所以，人大工作要围绕党委的工作中心，对事关全局的、根本的、长远的重大事项，要牢牢抓在手上，大胆地、理直气壮地行使决定权，在决定重大事项时要注重把好科学发展的关口，认真分析经济社会发展中各种有利和不利因素，改进调查研究的方法，改进审议方式，在更广泛的范围内、更充裕的时间里，让行权者充分表达自己的意见，让广大人民群众和专家学者有更多的机会建言献策。要以解放思想的观念看待问题，以熟悉地情民情的要求谋划对策，以立足全局的胸襟评价工作，以“谋事布局一盘棋”的要求审慎行权，以实事求是的态度表好决。使作出的决议、决定更加科学化、民主化，从而把科学发展观的要求，通过法定程序变成全民的自觉行动。
三、发挥人大作为监督机关的作用，把科学发展纳入法制轨道
落实科学发展观，人大及其常委会工作最主要的着重点，就是依法实施法律监督和工作监督，其实质是防止行政、司法机关滥用权力，其职能是保证法律、法规的实施，保障人民的利益和意志，促使国家机关切实把科学发展观贯穿于工作的全过程，落实到各个环节。地方人大设立人大常委会近30年来，镇沅人大及其常委会为行使好监督职权，做了许多工作。如何加强对贯彻科学发展观的监督，这对新形势下的人大工作提出了新的更高的要求。因此，地方人大工作要坚持以经济建设为中心，围绕改革发展稳定的大局，进一步探索法定职权内的有效的监督方式，增强监督实效，使“一府两院”各项工作更好地体现科学发展观的要求，确保经济社会全面、协调、可持续发展。要把法律法规实施中的难点、经济社会发展和人民群众关注的热点，以及执法中的薄弱环节作为监督重点，支持和促进“一府两院”更好地依法行政、公正司法，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的法制环境。要围绕科学发展观贯彻实施中出现的新情况、新问题、新矛盾，深入实际，开展调研和视察，提出有前瞻性、指导性的对策和建议，促进科学发展观的全面贯彻落实。要围绕解决制约科学发展的问题，大胆监督，加大监督力度，在审议、审查“一府两院”工作报告时敢于讲真话，讲实话，认真负责落实责任，只要问题不解决就反复监督，跟踪抓落实，通过强有力的监督，起到支持、督促、推进科学发展的作用。
四是发挥人大作为民意机关的作用，把亲民、爱民、为民作为推进科学发展的根本环节
人民代表大会制度，是保证人民当家作主的根本政治制度，是反映民意、整合民意的主要民主渠道。以人为本是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。人大工作树立和落实科学发展观，就必须把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为根本出发点、着眼点和落脚点，把关注民生、倾听民声、反映民意、维护民利贯穿于工作的全过程，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，采取有效措施督促解决群众关注的热点、难点问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。要创新了解征求民意的方式，如增设人大代表专线电话、网站投诉信箱等多种形式，畅通民意诉求渠道，全方位地了解民意。要办好群众来信来访，使反映的问题事事有回音，件件有着落。要发挥代表联系选民的作用，真正把民意转化为代表的议案、建议和批评、意见。对群众反映较为集中的意见要尽可能融入人大有关决定决议之中，通过人大履行法定职权的行为，反映和体现民意。人大及其常委会还要对“一府两院”加强跟踪督办，落实人大审议意见、人大代表建议，确保民意真正能落到实处。只有这样，人大工作才会有坚实的群众基础，才能依法履行好宪法和法律赋予的各项职权，才能最大限度地体现科学发展观的要求。
五、发挥人大人才济济的作用，组织县乡人大代表身体力行地贯彻落实科学发展观
人大代表，既是国家权力的代行人，又是人民群众的代言人，也是实践科学发展观的带头人，他们来自各行各业，人数较多，队伍的整体素质较高。在全县上下深入学习实践科学发展观之际，人大及其常委会要按照“个人形象一面旗、工作热情一团火”的要求，建立符合科学发展、体现人大代表作为国家权力机关主体地位的代表工作机制，不断完善代表活动机制和激励机制，以激发人大代表反映民意、集中民智的责任性，鼓励人大代表围绕科学发展问题，严格履职，敢于讲真话，察实情，敢于坚持己见，提一些富有建设性的议案、建议和批评、意见。要通过积极开展代表小组活动、组织代表培训、代表述职、经验交流等形式，凝聚人大代表，提高人大代表参与管理地方国家事务的积极性。要针对一些热点、难点问题，组织人大代表开展视察、调研，为党委、政府破解难题发挥智囊作用。要定期向人大代表通报政情，积极办理人大代表建议，活跃代表工作，激发代表的工作热情。当前，国际金融危机使不少地方经济建设受到冲击，但同时也为各地调整产业结构、转变经济发展方式、推进科学发展带来了机遇。人大及其常委会应抓住这一时机，多组织人大代表开展调研、视察，多出谋献策，为应对危机，攻坚克难，保持地方经济平稳较快发展作出贡献。
（根据有关材料整理）