·白茫茫
预算是关于中央或某一地方行政区域财政收入和支出活动的基本计划，是全面地、集中地反映政府收支动作过程和情况以至整个国家机构活动的窗口和途径。因此，预算在国家和地方经济社会发展中具有十分重要的作用。监督法根据我国宪法和有关法律的规定，对人大常委会审查和批准决算、听取和审议预算的执行情况报告、审查和批准预算调整方案及重要预算科目资金调减等作出了明确的规定。当前，各级人大要进一步强化依法履职意识，不断创新预算监督工作。
首先，要开展预算绩效评介监督，改变现行预算制度只重视资金分配，忽视资金使用的状况，以达到最大化的资金使用效益。近几年，“形象工程、腐败工程、烂尾工程、浪费工程”等对政府或领导干部产生负面影响的报道不少，个中原因，除了当事政府和领导人自身原因以外，与现行预算制度不重视资金使用效益有很大关系。有报道说，某城市的马路牙刚换不久，好好的又要换，老百姓费解，认为是一种浪费。殊不知，这其中就有预算制度弊端的责任，该城市的城管部门年初编报预算时留有充分余地，到了年底如果不把预算经费全部使用会影响下年度的预算安排，故只好委屈马路牙了。因此，地方人大常委会在对预算执行的监督中，要开展预算绩效评介监督，不仅要监督政府如何花钱，而且要监督花钱的效果如何。一方面可以促使政府将有限的财政资金投入到与人民群众利益密切相关的项目建设中去，提高政府重大投资项目的投入产出比，提高公共设施的使用效率和社会共享度；另一方面能够促进政府部门按实编制预算，更好地发挥预算资金的使用效益和效率。
其次，要加强预算审查日常监督，发挥人大预算审查监督的时效性、及时性和补救性作用。目前，人大对预算审查监督的常规做法是在年初召开人代会期间，审查通过政府提交的年度预算，7—9月之间，由人大常委会召开会议，听取并审议上半年预算执行情况的报告，11月左右，人大常委会召开会议，审议预算变更。除此以外，基本上不再对预算进行其他方式的监督。这样的做法，既不利于人大及时发现预算执行过程中发生的问题，也往往会延误补救措施作用的发挥。特别是当前新情况、新问题不断出现，更需要加强预算审查日常监督，健全财政预算执行情况月报告制度和建立定期的检查分析报告制度，财政部门应当向人大财经委员会按月报送预算收支项目表以及综合会计报表，并在季度末报送预算执行情况分析。通过检查分析和听取预算执行情况报告，及时发现和纠正预算执行过程中的问题，确保财政资金合法合理使用，促进依法理财，维护预算的刚性。
再次，要建立人大与政府部门之间的预算信息交换平台，提高人大预算审查监督效率和水平。在现代化、信息化背景下，人大对预算审查监督也应该符合时代发展的要求，要通过采用现代的、先进的和科学的途径与方法实施审查和监督，创造条件建立人大与财政部门之间的信息交换平台，财政部门及时将预算编制、执行、分析以及相关的税收政策、财政体制改革政策等传送给人大，让人大第一时间了解掌握情况；人大及时将实施日常监督、专项监督等过程中形成的意见、建议及处罚或处理意见，反馈给政府及其财政部门，有利于人大对预算审查监督的意见落到实处。
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