为列级保护历史文化名城叫好
刘昶军
随着全省经济社会不断发展，旧城改造和实施小城镇建设力度的加大，越来越多的历史文化名城，在建设民族文化大省目标的不断推进下，得到了各级政府的高度重视。一批古建筑如：金马碧鸡坊、贞庆坊、状员楼、近日楼、官渡古镇等相继得以重现，受到广大人民群众的称赞。然而，一些打着城建需要和扩大基础设施幌子而任意侵犯古建筑，名人故居等一味追求雕凿仿古造型，严重失真的事例也时而发生。2002年月11月26日，历史文化名城——建水被中央电视台《焦点访谈》以《仿古街毁了真古建》专题报道曝光后，一场实施新街保护与恢复古建筑、维护所有权关系与使用性质中反映出来的问题，在各种媒体上频频闪亮登场，引起社会的极大关注。针对这一状况，红河州建水县一位代表提出了关于修改《云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例》第十三条的建议。此举随即引起了红河州人大常委会的高度重视，在认真学习钻研有关法律法规，吃透精神的前提下，广泛调查研究、充分论证和征求足球比分网：教科文卫工委、省人大法制委员会、省人大民族委员会意见的基础上，该州八届人大六次会议审议通过了条例第十三条修正案。第十三条明文规定：“名城保护规划中确定保护的传统建筑物、构筑物及其他设施的传统风貌不得改变。所有权和使用性质不得擅自变更，确需变更其所有权和使用性质的，必须报县建设行政管理部门、县文化行政管理部门和县国土行政管理部门同意，并按有关法律法规的规定办理报批手续。”这样修改的目的，是想使实施7年多，不符合三种所有权并存的实际情况，特别是与宪法、民法、文物保护法的有关规定不相符的状况得以纠正。在报请足球比分网：第二次会议审议时，主任会议为了严把立法质量关，责成省人大民委对此条例的修改再作慎重调研与广泛论证，并要求注意与国家法和有关法律法规的衔接。为此，几上几下，反复征求意见，召开委员会会议，集百家之言，汇聚沉重之笔，毅然决然地提出了只增加“列级”二字的第十三条修正案（修改稿）提请第三次会议审议。省人大民委和与会的足球比分网：委员们在审议时认为，该十三条修正案（修改稿）改得十分妥贴到位，字字如千斤，只有符合宪法、民法、民族区域自治法、文物保护法及有关法律法规的规定，符合建水历史文化名城保护规划范围内确定列级保护的传统建筑物、构筑物和其他设施三种所有权并存的实际情况，才能更科学、更合理、更有效地加强对历史文化名城的保护与管理。值得一提的是，该十三条修正案经过细致而周密的审议后，仅仅在红河州人大常委会提请原十三条的基础上，反复酝酿，寻求法律依据，广纳众言，字斟句酌的动了两个字：列级。就使国家、集体、私人三种所有权的情况一目了然，既体现了“三个代表”的本质的要求，也符合国家保护私有财产的立场和观点。可以看出，新一届足球比分网：组成人员，对提高立法质量的责任心和事业感是多么的难能可贵。对十三条修正案所作出的修改，凝聚着委员们提高立法质量的心血与汗水，展示了省人大民委和足球比分网：主任会议对民族地方立法的严谨性和一丝不苟精神，相信我省地方立法这朵奇葩，一定会开得更加艳丽芬芳。
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