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听取履职报告 强化人大监督——通海县人大常委会听取任命干部履职报告记实

按照年度工作计划,2013626,通海县第十五届人大常委会召开第四次会议,专题听取部分任命干部的年度履职报告。

对依法任命的国家机关工作人员实施有效监督,是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。通海县人大常委会副主任叶永元介绍说,通海县人大常委会听取任命干部的履职报告,目的在于深入了解和全面掌握任命干部的思想和工作情况,进一步加强对任命干部的有效监督,强化其政治意识、法治意识、公仆意识和人大意识,促使他们依法行政、公正司法和廉洁自律,切实增强履职责任,不断提高服务水平,努力干好本职工作。

第一个走向报告席,向会议作履职报告的,是人力资源和社会保障局局长牟云。牟局长的报告中数据较多,给常委会委员们留下了深刻印象:2012年,通海县城镇新增就业人数2200人,下岗失业人员再就业人数1000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;举办农村劳动力转移就业特别行动2次,全年转移农村劳动力730人。确保各项社会保险待遇按时足额发放。2012年城镇职工养老、工伤、生育、医疗、失业保险参保分别达27978人、16188人、14457人、34399人、13258人;新型农村和城镇居民养老保险自20117月启动以来,参保覆盖16.46万人,该县被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进单位”……。

报告中牟局长还直言不讳:“通海县的人力资源和社会保障工作仍然存在许多问题:一是就业和再就业矛盾突出;二是对公务员培训、管理的力度不强;三是人才总量显不足,人才队伍的结构性矛盾比较突出,人才流动交流困难四是劳动执法有不到位的地方,劳动法律法规的贯彻执行任重道远。”随即他报告了解决这些问题的措施。

教育局局长王晓婷第二个走向报告席。她声音洪亮,开门见山:“我于20104月被县人大常委会任命为县教育局局长。任职以来,我与局班子成员、基层干部及广大教职员工共同努力,坚持以科学发展观统领工作全局,促进全县教育事业健康、和谐、持续发展。现就两年以来的履职情况汇报如下。”

与会人员从王局长的报告中了解到,教育局在落实 “三免一补”的过程中,坚持标准,严格程序,阳光操作,解决了学生因贫辍学的问题;20122013学年,全县共安排外来务工人员子女6084人在义务教育阶段学校就读,义务教育均衡化发展水平进一步提高; 20125月,通海县成立了学生资助管理中心,负责生源地助学贷款、农村义务教育学生营养餐改善计划实施等教育惠民政策的落实工作;深入实施校安工程,两年来共实施D级房拆除重建13241平方米B级房加固改造73370平方米;争取到薄弱学校改造资金1286万元,极力改善办学条件,等等。

第三个向会议报告履职情况的是交通运输局局长苏明东。面对通海县高等级公路破损严重,通车质量不高;农村公路技术等级差,抗灾能力弱,安全隐患大;公路建设历史欠债大,新的建设项目资金缺口大等困难和问题,苏局长团结带领团队踏实苦干,计划为先,统筹协调,全力抓好以公路建设为主的交通基础设施建设;落实农村公路养护责任,全面启动农村公路管理养护年活动的开展;加强以治理非法超限超载为主要内容的路政管理工作,奋力开创新的业绩。

苏局长向会议报告说:“总结两年来的履职情况,虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但工作中仍然存在一些问题和困难:一是公路建设历年欠款数额较大,公路建设背着沉重的历史“包袱”;二是县级财政对公路建设的补助资金难落实;三是短途客运焦点、难点问题多,矛盾突出;四是路产路权维护难,公路管理部门压力大。纵然有不少困难和问题,但人大常委会任命我为交通运输局长,我就要视任命为信任,视信任为责任,视责任为使命,积极进取,攻坚克难,向人民交出一份合格的答卷。”接下来他谈到了攻坚克难的具体办法。

最后一个向县人大常委会作履职报告的,是工业商贸和科技信息局局长沐华斌。他首先报告了自己强化学习、自觉接受人大监督的情况,他说:“我始终坚持学习贯彻中小企业促进法、电力法、监督法等法律法规,认真执行人代会及其常委会的各项决议、决定,及时办理人大代表建议和政协委员提案。2008年以来,共办理人大代表建议3件、政协委员提案4件,对全部建议和提案,我都做到亲自面商、面复,代表、委员满意率达100%。”

从他的报告中,常委会组成人员得知,该局帮助企业及时协调解决生产用地紧张、资金供求矛盾突出、电力供应不足等困难,确保全县工业经济不断迈上新台阶。2012年全县工业总产值完成174亿元,比2005年的45.7亿元增长280%,年均增长21%今年15,通海县完成工业总产值73.8亿元,现价增长16.3%,可比价增长19.9%,完成年计划209亿元的35%

在谈到努力改进工作时,沐局长说:“我将引导全体干部职工转变观念,抛弃“管理”的习惯,树立“服务”的理念;本着对人民负责、对法律负责的精神,及时向人大报告工作,自觉接受监督,做到依法行政、便民服务。”

四位由县人大常委会任命的局长汇报思想,报告工作,既客观展示取得的成绩,又深入分析存在的不足,并提出了解决问题的想法。听取了他们的履职报告后,县人大常委会会议对他们提出了三点要求:一是增强公仆意识。时刻牢记权力源于人民,牢记为人民服务的宗旨,发扬成绩,改进工作,始终把造福人民作为开展工作的出发点和落脚点,做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。二是增强法律意识。要加强对宪法、地方组织法、代表法、监督法等法律法规的学习,提高法律知识水平,切实做到依法行政。三是自觉接受监督。主动向人大常委会汇报工作,贯彻执行好人大及其常委会的决议、决定,积极办理人大代表建议,高度重视人大提出的审议意见,认真落实,及时整改,务求实效。

据通海县人大常委会办公室的同志介绍,常委会听取部分任命干部年度履职报告的主要依据,是市委和县委的两个相关文件:

一是《中共玉溪市委关于加强和改进新形势下人大工作的意见》。该意见规定:“把建立干部年度履职报告制度作为人大监督任命领导干部的重要方式,凡由人大常委会任命的干部,每年由市、县区人大常委会确定一定数量的报告对象,由其本人在人大常委会会议上报告履职情况。”二是《中共通海县委关于加强和改进新形势下人大工作的意见》。该意见规定:“建立干部年度履职报告制度,凡由人大常委会任命的干部,届期内至少向人大常委会报告1次履职情况。”

通海县人大常委会法工委沈主任在听取了四位局长的履职报告后认为,通过听取人大常委会任命干部的履职报告,“一府两院”工作人员的德、能、勤、绩在阳光下得以晾晒,让我们知道了年初县人代会上确定的工作目标任务他们完成了多少,完成得怎样,后续工作将怎样进行,以便对其加强监督。这样做还收到了另外一个效果,那就是报告人的所作所为、所思所想由此透明化,这既便于检查他们的执行力,也便于检验他们对人民的承诺,由此强化其使命感和紧迫感,让他们心里装着人民装着责任。

“接受人大监督是宪法和法律对‘一府两院’及其工作人员规定的一项基本义务和责任,是健全我国社会主义民主制度的必然要求。”访谈中,通海县教育局王晓婷局长回忆说:“525日上午,县人大常委会办公室打来电话,告知将安排我在下一次的常委会上作履职情况报告,叫我提前作好准备。我当时的第一个反映是:机会来了!因为全县的教育工作需要得到各方面的关心和支持,向人大汇报是一个机会,在接受人大监督的同时,又能让县里更多的领导和各界人士了解教育工作现状。我决心好好汇报,这次会议规定的报告时间是810分钟,我用了10多分钟才汇报完,超时了。”

在这样高规格的会议上汇报工作,王局长认为有“三利”:一是利于促进干部健康成长。通过向人大常委会汇报工作,汇报人颇有作为的方面定然得到充分肯定,不足之处将会收获改进建议。二是利于部门推动工作。通过汇报,大家都知道了你这个部门的工作,有的会跟你较劲,有的会跟你竞争,接下来你就不得不更加检点自己、更加积极作为。三是利于统一思想形成合力。政府部门开展工作需要各方面的支持配合,部门主管官员通过向县人大常委会作履职报告,能增进相互间的了解和沟通,便于团结协作,形成合力,共同为全县的经济社会发展大局服务。                    (唐金龙)

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